安全生产事关改革发展稳定大局，事关国家利益和人民群众生命财产安全。作为国家法律监督机关的人民检察院，特别是肩负立案查办重大生产安全责任事故所涉渎职等职务犯罪重任的反渎职侵权部门，必须明确职责和使命，努力工作。
充分发挥法律监督职能作用，进一步严肃查办重大生产安全责任事故涉及的职务犯罪。我们强调，检察机关在查办重大生产安全责任事故犯罪中要坚持两个拳头出击：一只拳头严厉打击重大生产安全事故刑事犯罪，一只拳头严肃惩治打击重大生产安全责任事故所涉的渎职等职务犯罪。
要突出重点，集中精力查办大案要案。重点查办对不符合矿山法定安全生产条件的事项予以批准或者验收通过的；对于未依法取得批准、验收的矿山生产经营单位擅自从事生产经营活动不依法予以处理的；对于已经依法取得批准的矿山生产经营单位不再具备安全生产条件而不撤销原批准或者发现违反安全生产法律法规的行为不予查处的；强令审核、验收部门及其工作人员违法审批或者阻碍下级部门及其工作人员依法履行矿山安全生产监督管理职责的；在矿山生产安全事故发生后，负有报告职责的国家机关工作人员不报或者谎报事故情况，贻误事故抢救的；以及其他滥用职权或者玩忽职守的行为。近年来，瞒报谎报事故的案件有所上升，在社会上造成恶劣的影响，损害了人民群众的利益。因此，要严厉打击瞒报事故犯罪，认真查办与非法矿主相勾结的国家机关工作人员失职渎职等职务犯罪。
进一步加大工作力度，提高办案质量和效率。一方面要坚决支持公安机关依法履行职责，另一方面，对与破坏安全生产的不法分子相互勾结，进行权钱交易，充当黑后台、保护伞的国家机关工作人员渎职及职务犯罪，要发现一起查处一起，不论涉及到哪个部门，也不论涉及到谁，都要坚决依法查办，绝不手软。
继续深入贯彻《关于加强行政机关与检察机关在重大责任事故调查处理中的联系和配合的暂行规定》，加强与有关行政执法机关的协调配合，加强与事故调查组的协调配合，进一步理顺检察机关的检察调查与行政调查的关系，共同做好重大责任事故调查处理工作。从目前情况来看，很多事故发生后，行政机关都能在第一时间通知检察机关介入事故调查，为拓宽线索来源渠道提供了有力的制度保障。但是，仍有一些地区和部门，在发生重大安全生产责任事故后，检察机关没能在第一时间介入调查工作中去。因此，检察机关要进一步加强与行政机关的紧密联系，建立健全事故通报、案件线索移送和案件信息共享制度，紧紧依靠行政执法机关的支持和配合，发现和查办隐藏在重大安全生产责任事故背后的国家机关工作人员渎职等职务犯罪。更要积极建立起快速的事故调查反应机制，在接到事故信息后能实现反应迅速、及时介入重大责任事故调查。
香港廉署廉政共建重在预防 香港廉政公署防止贪污处处长 欧阳吕妙群
香港廉署有三个部分，分别是执行处、社区关系处和防止贪污处。三个部门都有法定的权力，无论是政府部门或者是私人公司都是廉署防贪的对象。因为贪污案件会带来严重的后果，有关部门、企业甚至国家的声誉都要赔上，所以香港廉署很重视预防工作。
防贪的策略主要有三个方面，就是廉政共建、案前预防和案后预防。首先是廉政共建，廉署防贪的工作，虽然有法定的权力，但是经验告诉我们，假如部门的领导不认同、不支持，防贪工作一定不能成功。所以廉署跟每一个部门建立了一个伙伴关系，防贪处的处长级官员都与各部门建立防贪小组，跟部门领导是定期会面的。透过防贪小组，廉署与部门领导有了更深的了解，建立更密切的工作关系，廉署主要的防贪工作范围包括执法程序，例如有关监察楼房安全、防火条例、甚至医院采购药物仪器等，还有部门招标采购、政府建筑招标采购，牌照发放监管程序，这些都会优先处理。
廉署也会作出案后预防，跟进贪污个案及签发后的监管，主动联络有关部门提出审查程序，目的就是找出漏洞然后提出改善措施。
总结廉署过去的工作，发现主要贪污的原因有，工作的指引不足及官员权责不清，官员的工作有不合理的延误，部门缺乏透明度，还有最重要的是缺乏足够的监督。廉署向部门提出的防贪意见，主要也是针对这些问题。
诚信管理，是防贪重要的一环，诚信管理上最重要的是处理利益冲突。在防贪过程中，廉署发现部门、企业是政府部门或者是政府的承包商、对处理利益冲突不太清楚，所以廉署向企业、部门提供员工操守指引，内容包括利益冲突申报的要求等，同时也协助他们设立一个处理利益冲突的制度。至于那些跟政府做生意的承包商的诚信管理，廉署要求部门与承包商签订合同的时候，在合同里面一定要加上廉署建议的防贪条款，主要就是要求承包商的员工也需要申报利益冲突，也不可以贿赂官员等等，廉署也向承包商提供员工操守指引范本，督促他们落实诚信管理。
有了程序防贪，也需要配合诚信培训。在政府方面，廉署推出了公务员诚信计划。每一个部门都有一个处长级的官员与廉署携手计划，切合他们部门运作的长期培训计划，在企业或者是承包商方面安排防贪讲座。
香港的反贪经验表明，预防贪污十分重要，而且十分值得政府或有关企业投放资源。经过廉署三十多年的反贪预防努力，现在香港有一支有诚信的公务员队伍，有一个有效率的政府和一个公平竞争的营商环境，廉署对香港吸引外来投资也有一定的贡献。在国际方面，香港在国际的透明清廉指数排名12位，这是一个进步。
澳门廉署依法监督制度防腐 澳门廉政公署助理专员兼行政申诉局局长杜慧芳
澳门廉政公署是根据澳门特别行政区基本法成立的，除了反贪调查，即针对贪污投诉举报进行调查以外，也负责关于依法行政的监督，预防贪污方面的工作。
廉署包括防贪局和行政申诉局。行政申诉局主要就是监督政府的行政，一方面廉署从个案方面进行监督工作，另外一方面通过审查的方式来进行监督和预防工作。廉署的审查就是系统性监督工作分两个部分：一个是运作方面，廉署通过跟部门建立一个合作的关系，去实地考察他们的运作情况，然后根据廉署防贪的角度，向他们提出一些改善工作的建议。在廉署和相关部门达成共识之后，部门落实改善措施。另外一个是从制度的层面进行预防和监督工作，比如，因澳门一个主要官员的巨大贪腐的揭发，廉署会对澳门官员土地批给制度进行调研，对澳门的公共工程采购制度也进行调研，然后廉署向澳门政府提出了改善法律制度的意见，其中绝大部分内容都被政府接受了，一步一步地正在从制度层面落实。所以从系统方面进行监督和预防，是廉署其中一项很重要的工作。
澳门公务人员的行为规范，主要是通过几个法律来规范，包括《澳门刑法典》等。在廉署的工作里面，就是利用这些法律来帮助各部门制定他们内部规范管好自己，还有就是他们怎样跟市民建立一个好的关系，比如说他们的程序怎么做得更透明。2007年下半年，廉署推出了廉洁管理计划，就是让每一个部门自愿参加，如果他们参加廉署的计划，他们需要跟这里的专员签订一个意向书，然后他们必须要从他们的内部执行，就是廉署计划的内容。这个计划的内容其中有一个很重要的部分，就是每一个公务人员需要向他的上司汇报和他有利益冲突的情况，他必须要申报此信息。还有就是作为公务人员，他经常会出席不同的场合、会议等，也会收到一些其他机构送给他的“礼物”，这种情况如何处理也包括在这个管理计划里面，廉署要求每一个部门在内部定一个员工的廉洁守则。通过这个守则，对他们的员工进行廉洁管理。
廉署也要求每一个部门如果发现他们的员工有贪污舞弊或行政违法的个案，必须要向廉署通报。因为一般来说，贪污是廉署调查，当然是廉署发现，但是部门里面有的时候也会自己发现，比如说他们的下属违法规避，比如任人唯亲等等，这不涉及到刑事犯罪的问题，但他们自己发现的问题也需要向廉署通报。如果发现了他们的处理有一些问题的话，廉署就会跟他调取有关的资料，来进行调查。在廉署的计划内容里面，有一项选加的内容，就是他们和廉署合作，让廉署的工作人员实地调研、了解他们的运作情况，这个项目是可以选择的，所以如果他们希望听听廉署的意见，看看对他们的运作有一些什么改善的意见，可以选加这一项，让廉署改善他们的运作和内部管理。
建立完善执法无缝衔接机制 江苏省人民检察院检委会专职委员何素素
建立完善安全生产行政执法与刑事司法衔接机制是一项长期、艰巨的工程，涉及问题众多，难以一蹴而就，因此，争得各级党委、政府领导的重视和支持，争取执法部门的理解和配合是衔接机制成功与否的关键。当前，要积极宣传渎职犯罪的危害，倡导“阳光执法”和无缝衔接的合作理念，增强执法部门构建衔接机制的主动性、自觉性。要充分发挥政府在该领域的主导性作用、统领作用和推动作用，将衔接机制的建立和落实情况纳入地方政府年度考核内容之中，切实解决权威性不足，有制度难落实等问题。要将行政执法与刑事司法衔接资金纳入政府财政，解决资金保障问题，这些是有效建立完善衔接机制的基本前提。
在我国当前安全生产事故频发、渎职犯罪高发阶段，行政执法机关和检察机关就案件移送、事故调查、跟踪监控等环节建立互联互通、资源共享、智能互动的信息共享机制，集咨询、监督、预警等功能为一体，打破部门间的信息壁垒，增强行政执法的透明度和外部监督力，是有效预防渎职犯罪的最根本措施。一要积极搭建执法信息网上联接平台；二要规范联席会议机制；三要建立学习交流研讨机制。
安全生产行政执法与刑事司法衔接机制的建立和完善离不开行政执法机关与检察机关之间的有效的配合，应从以下方面落实邀请检察机关的介入事故调查制度。
一、检察机关是否能第一时间介入事故调查，是否能全面介入事故调查，对防止违法人员订立攻守同盟，隐匿、毁灭证据和确保事故调查结论的准确性至关重要。因此，在事故发生后，事故调查组应全面落实《生产安全事故报告和调查处理条例》，积极邀请检察机关介入事故调查，对未邀请检察机关参与的，要追究相关人员责任。
二、制定检察机关介入事故调查的实施细则。鉴于《生产安全事故报告和调查处理条例》对检察机关介入事故调查的规定过于简单，可以考虑制定详细的配套实施细则，以地方法规或规章的方式实施，进一步完善检查机关介入时的程序和权力，规范事故调查组的义务和责任，增强条例的可操作性和权威性。
三、尝试建立重大执法行动邀请检察机关参与监督制度。将检察机关的法律监督由事故后的责任调查提到事故前的执法行为监督环节，更有利于优化执法行为，保障执法质量，提高执法效果。具体而言，生产行政执法部门在重大生产安全执法活动中邀请检查机关参与监督，检察机关可以对执法的方式，案件的处罚和移送等方面提供建议，对发现的违法不当行为提出纠正意见，从而从源头上防止渎职行为。
形成工作合力促进严格执法 内蒙古自治区人民检察院检察员李晓宇
近年来，检察机关同期介入查处重大安全生产事故背后渎职犯罪的力度不断加大，一些事故型渎职犯罪案件得到了法律的严肃查处，效果也是显著的。因此，进一步加大惩治和预防安全生产领域渎职犯罪力度，促进有关司法、行政执法部门严格执法，形成工作合力，为安全生产创造良好的法治环境意义重大。
整顿和规范矿产资源开发秩序，营造安全的生产环境，仅靠行政机关不行，仅靠司法机关也不行，需要政府职能部门与司法机关的通力合作。如果政府兴师动众推倒一批井架、拆除一批设备、炸毁一批井口，失去资源破坏价值鉴定的条件，将导致追究刑事责任的寥寥无几。对非法买卖爆炸物也是如此，公安机关一家单兵作战，缺乏执法合力，致使“你抓我放”、“前抓后放”情况产生，严重挫伤了公安机关执法积极性。在社会管理上我们还缺乏良好的法治环境，“依法治矿”还停留在口头上，更多的是靠简单的行政命令，从而也导致司法机关的自觉性不足、主动性不强、保障性不力。就检察机关而言，法治环境好不等于大家关系好，创造良好的执法环境也不是简单地与地方党委政府搞好关系。执法环境、执法合力要靠主动的进取精神去创造、去凝聚。司法、行政部门要善于从党和国家大局的高度去思考问题、分辨是非，纠正狭隘的地方本位观念，提高服务科学发展的自觉性。
检察机关要充分发挥检察职能作用，严厉打击安全生产领域刑事犯罪和与之相关联的职务犯罪，坚决遏制重大安全生产事故的发生。坚持“打防并举、重在预防”的方针，在治本上下功夫。一是司法部门要与行政监管部门形成工作合力，健全行政监管制度、行政与司法的协作、移送制度和检察监督制度；二是检察、公安、法院要形成司法合力，统一执法思想和执法标准，加大司法打击力度；三是要主动了解社情民意，对那些影响和破坏科学发展的突出问题，要积极向党委政府提出有针对性的检察建议，当好参谋助手与法律顾问。通过弘扬社会主义法治，为安全生产营造良好的法治环境，推动经济社会的科学发展。
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