非法测绘案件在我国呈多发态势 隐患需消除(图)

资料图片：国家测绘局副局长宋朝智

　　新华网北京5月25日电 （刘军） 国家测绘局副局长宋朝智25日接受新华网记者专访时表示，当前非法采集、加工和使用地理信息数据，乃至擅自生产、出版、传输涉密地理信息数据，导致失、泄密事件时有发生。他强调指出，一些地理信息企事业单位保密教育不到位、保密制度不健全、保密措施不落实，存在大量泄密隐患。

　　宋朝智表示，随着地理信息产业的日益繁荣壮大，地理信息市场也出现了不少问题。

　　据悉，非法测绘案件在我国呈多发态势。据统计，2008年，通过执法检查，共发现各类测绘违法行为1300多起，平均每天4起，其中查处的各类测绘违法案件791件，相比2007年有大幅增长。加强地理信息市场整顿，促进地理信息产业健康发展已是当务之急。

　　宋朝智说，四个方面存在的问题需要引起高度关注。

　　一是一些企事业单位受经济利益驱使，无测绘资质或超越资质等级许可范围，非法采集、加工和使用地理信息数据，扰乱了地理信息市场的正常秩序。宋朝智说，他举例说，杭州阿拉丁信息科技有限公司在未取得测绘资质证书的情况下，制作了国内79个城市的三维仿真城市地图，并在公司门户网站上登载。

　　二是一些企事业单位和个人保密观念淡薄，违反保密制度和测绘成果管理规定，擅自生产、出版、传输涉密地理信息数据，导致失、泄密事件不断发生。2007年6月，某大学环境科学与工程系经批准获得了属于秘密级的上海某化工区周边1：2000比例尺地形图，未经批准擅自提供给某公司。

　　三是国外的一些组织或者个人未经批准擅自来华从事测绘活动，与我国一些企事业单位合资合作，或以旅游、探险、考察、考古等隐蔽手段非法从事一次性测绘活动，获取我国重要地理信息数据，给国家安全带来隐患。例如，外国公民卡尔·海文以地质矿产资源调查为由，擅自在河南省洛阳市嵩县及洛宁县境内使用手持GPS（卫星定位仪）采集坐标点54组。

　　四是涉军非法测绘活动时有发生。地理信息数据采集活动在新形势下呈现出范围广、覆盖全、比例尺大、现势性强等特点，与国防安全的关系更加密切，测绘活动涉及国家安全隐患的问题日趋突出。近3年来共发生涉军测绘事件43起，但大多属于测绘单位误入军事禁区或军事管理区，并已由安全、军事、测绘等部门共同处理完结。

　　宋朝智说，之所以出现问题，是因为一些地理信息企事业单位保密教育不到位、保密制度不健全、保密措施不落实，存在大量泄密隐患。

　　此外，市场监管滞后。由于监管制度不健全，部门协调不到位，加之地理信息具有获取快速、传输便捷等特点，使得一些违法行为钻了空子且得不到及时有效的制止和查处。还有就是执法力量薄弱。基层执法体制机制不健全，执法手段落后，执法经费和人员短缺，执法积极性不高，执法能力不强。地理信息从业单位和人员对地理信息市场的相关法律法规缺乏了解也成为导致违法行为发生的重要因素。

　　宋朝智表示，2008年，全国测绘部门加大了对测绘违法违规事件的查处力度。针对不同地区的不同特点，国家测绘局在全国范围内开展了多次专项执法检查。针对测绘违法行为多发的重点区域和重点对象，共开展653项专项执法检查。

　　统计显示，2008年，国家测绘部门在全国范围内共开展执法检查4173次，有效规范了测绘市场秩序，消除泄密隐患，为保障测绘事业又好又快发展发挥了积极作用。