国务院鼓励民间资本进入石油、铁路等垄断行业

　　鼓励民间资本进入垄断行业

　　国务院批转2009年深化经济体制改革工作意见

　　□抓紧研究制订铁路体制改革方案，加快推进铁路投融资体制改革

　　□继续深化电信体制改革，实现广电和电信企业的双向进入

　　□继续削减和调整行政审批事项，深入推进投资体制改革

　　□大力推进资源性产品价格和节能环保体制改革

　　本报讯 “加快研究鼓励民间资本进入石油、铁路、电力、电信、市政公用设施等重要领域的相关政策，带动社会投资。

　　中国政府网25日公布了《国务院批转发展改革委关于2009年深化经济体制改革工作意见的通知》，并全文公布了发改委《关于2009年深化经济体制改革工作的意见》。意见提出，要深化垄断行业改革，拓宽民间投资的领域和渠道。抓紧研究制订铁路体制改革方案，加快推进铁路投融资体制改革。继续深化电信体制改革，制定出台配套监管政策，加快形成有效的市场竞争格局；落实国家相关规定，实现广电和电信企业的双向进入，推动“三网融合”取得实质性进展。加快推进电网企业主辅分离和农电体制改革。加快推进市政公用事业改革，扩大城市供水供热供气、污水处理、垃圾处理等特许经营范围。

　　意见提出，加快转变政府经济管理职能，激发市场投资活力。继续削减和调整行政审批事项，切实把政府职能转到主要为市场主体服务和创造良好发展环境上来。深入推进投资体制改革，修订出台政府核准投资项目目录，最大限度地缩减核准范围、下放核准权限。科学界定政府投资领域和范围，充分发挥政府投资对社会投资的引导和带动作用。

　　意见提出，大力推进资源性产品价格和节能环保体制改革，努力转变发展方式。继续深化电价改革，建立与发电环节适度竞争相适应的上网电价形成机制；推进输配电价改革；调整销售电价分类结构，减少各类用户电价间交叉补贴；适时理顺煤电价格关系；研究制订农村电力普遍服务政策。推进大用户直接购电和双边交易试点。完善煤炭成本构成，反映开采、经营过程中的资源、环境和安全成本。完善天然气价格形成机制，逐步理顺与可替代能源的比价关系。加快建立初始水权制度；积极推进水价改革，逐步提高水利工程供非农业用水价格，完善水资源费征收管理体制。完善节能减排目标责任评价考核体系和多元化节能环保投入机制；健全高效节能环保产品推广激励制度及落后产能退出机制；研究建立循环经济考核体系。探索建立环境法制、绿色信贷、政绩考核、公众参与等环境保护长效机制。加快推进污水处理、垃圾处理等收费制度改革。加快推进跨省流域生态补偿机制试点工作；扩大排污权交易试点范围，完善相关法律法规。建立资源型城市可持续发展准备金制度；推进矿产资源补偿费制度改革，建立与资源利用水平和环境治理挂钩的浮动费率机制。

　　意见还提出，着力优化产业结构与所有制结构，推动服务业和非公有制经济发展；加快推进民生领域改革，提高居民消费能力和意愿；深化科技、教育、文化、卫生体制改革，加快社会事业发展；继续深化农村改革，建立健全统筹城乡发展的体制机制；以及加快推进财税体制改革、深化金融体制改革、深化涉外经济体制改革等。