编者按

　　从6月1日开始，全国人大常委会畜牧法执法检查暨农田水利建设专项调研的第一组在河南、河北两省展开执法检查和调研活动。本报记者随同采访。本报今天刊发记者的采访日记，以便使读者了解我国畜牧法实施情况和农田水利建设情况。

　　本报记者 席锋宇

　　畜牧业对农民增收贡献大

　　6月1日 星期一 晴

　　今天，由全国人大常委会副委员长司马义·铁力瓦尔地带队的全国人大常委会畜牧法执法检查组开始了河南之行。我踏上河南这片中原热土不是第一次了，但却是第一次涉及自己并不熟悉的领域———畜牧业，心里多少有点怵。

　　下午检查组听取了负责农村和农业工作的河南省副省长刘满仓代表河南省政府作的关于贯彻实施畜牧法的汇报。河南是一个畜牧大省，饲草饲料资源丰富，畜禽品种繁多，加上地处中原，交通便利，广大农民素有养殖的传统习惯，发展畜牧业具有得天独厚的资源优势、区位优势和人文优势。在2006年畜牧法实施以前，河南省就颁布实施了《河南省畜牧业条例》。畜牧法出台后又及时对条例进行了修订，使之与畜牧法紧密衔接。

　　说到畜牧法颁布后的“好处”，刘满仓的话特别生动。他说，通过贯彻实施畜牧法，加快了河南省从“中国粮仓”到“国人厨房”再到“世界餐桌”的进程。

　　听了河南省的汇报，司马义·铁力瓦尔地特别高兴，他还谈起了自己三到河南的感受。他强调：“畜牧法的实施对促进农牧民的增收、建设社会主义新农村都具有重大深远的意义。贯彻落实好这部法律的实施，对于畜牧业的发展有着至关重要的作用。”

　　让记者佩服的是，司马义·铁力瓦尔地的记忆力超强。他居然可以不看材料，就将刘满仓汇报中的一些数据清晰无误地讲出来。

　　法律规定

　　畜牧法第三条规定：国家支持畜牧业发展，发挥畜牧业在发展农业、农村经济和增加农民收入中的作用。

　　贯彻实施情况

　　河南省委、省政府高度重视畜牧业发展，2006年及时出台了《关于加快发展现代畜牧业的意见》，明确了相关政策，确定了40个畜牧业重点县，设立了专项扶持资金。畜牧业对农民家庭经营收入的贡献率达31.4%。

　　从“耳标”看质量就是生命

　　6月2日 星期二 晴

　　6月的中原大地，已经初现酷热的迹象。特别是今天，郑州市的最高温度已经达到了35摄氏度。顶着炙热的太阳和迎面而来的热风，检查组一行检查了郑州市几个畜牧业项目。

　　舒缓的音乐，戴着黄色“耳标”“闲庭散步”的牛群……来到河南省奶牛繁育中心，人们不得不惊叹于现代畜牧业发展的“人文气息”。但是，舒适的人文环境并不是畜牧业健康发展最根本的保障。畜产品质量安全监管、畜禽疾病防治以及防疫体系建设的好坏才是决定因素。

　　就拿“耳标”来说，它是牛从一出生就戴着的一个数字牌，类似于人的身份证。它就是质量可追溯体系的一个重要“导航仪”，无论这头牛处于何时何地，都能被追查到源头。

　　奶牛繁育中心生产部副主任苗霆向记者谈起了自己的感受：“畜牧法实施后，各项工作更加规范化了，特别是在质量安全和疾病防疫这一块，从企业到奶农都有了全新的认识，关键是法律意识大大增强了。畜禽饲料中使用违禁药物或者添加剂的现象明显减少了。”

　　和苗霆有同样感受的还有河南省纯种肉牛繁育中心副主任朱伟然：“畜牧法颁布后，质量监控提高了，不规范的操作逐步消失。特别是针对种畜禽，法律规定实行严格的质量监督，这对整个畜牧业的良性循环发展非常有益。”

　　他指着墙上的消毒防疫规则对记者说：“虽然你们都戴了鞋套，穿了消毒服，但按照规定还是不能进入厂区。”

　　法律规定

　　畜牧法第五十五条规定：国务院畜牧兽医行政主管部门应当制定畜禽标识和养殖档案管理办法，采取措施落实畜禽产品质量责任追究制度。

　　第五十七条规定：省级以上人民政府畜牧兽医行政主管部门应当组织制定畜禽生产规范，指导畜禽的安全生产。

　　贯彻实施情况

　　河南省制定实施了《河南省种畜禽生产经营许可证审核发放办法》与《河南省畜禽养殖场养殖小区规模标准和备案程序规定》。为了切实加强质量安全保障，2007年7月省政府还专门制定了《河南省畜产品质量安全管理办法》。

　　近年来，河南省检查饲料兽药经营单位3531个，对查处的不合格饲料和兽药依法进行了处理，维持了正常的生产流通秩序，从源头上确保了畜产品质量安全。

　　“多讲存在的问题和建议”

　　6月3日 星期三 晴

　　今天的行程比较紧，上午在新乡市，下午就要赶到鹤壁市。要看的点涉及到两个市的三个县。一天的舟车劳顿下来，给记者感触比较深的就是执法检查组真心真意地听取真实的建议和意见。

　　接近中午，检查组一行来到位于新乡市长垣县孟岗乡苇园村的恒友集团名下的养猪场。这是豫北地区规模最大的种猪繁育基地和商品猪生产基地。

　　在集团董事长韩国府按部就班地汇报后，司马义·铁力瓦尔地给他提了个建议：“不要光讲成效，能不能多讲讲实际中存在的问题和建议，讲真话，讲实话。”韩国府确定这不是“客气”话后，打开了自己的话匣子，讲了自己的意见和建议。

　　傍晚在鹤壁市召开的座谈会上，司马义·铁力瓦尔地再次强调了这次执法检查的目的，就是多听取实践中畜牧法实施过程中有待完善和改进的地方以及我国畜牧业发展中存在的瓶颈。

　　原定的座谈会时间在大家“知无不言，言无不尽”中被拉长了。“中小型养殖企业贷款难”、“畜牧法的配套法规应加快出台”、“涉及畜牧的惠民政策能不能实现制度化、常态化”……一个个建议在大家踊跃发言中被提出。记者偷偷地观察了一下检查组的成员，无论是副委员长，还是全国人大农委的领导，或者是农业部的领导，都在认真倾听，仔细记录，还会时不时地提出问题。

　　一部法律的制定是一个慎重的过程，它的修订完善也是一个慎重的过程，而吸纳多方意见和建议，无疑可以使法律更加完善、更具可操作性。