昨日的听证会吸引了媒体的广泛关注。何俊摄

　　■关注出租车运价结构调整听证会系列报道

　　消费者代表炮轰听证方案　　

　　的士运价调整听证会昨日召开，企业与消费者代表观点截然相反

　　本报讯昨日下午，深圳市优化出租小汽车运价结构听证会正式举行。由于涉及行业敏感、社会关注度高，听证会场需要大量加座，记者发现，主管交通的副市长张思平也来到现场，并几乎听完全程。当日，出租车企业和消费者代表对不少问题的观点截然相反，出现了利益代言两边倒的情况。

　　据悉，此次听证会的各方意见将全部集纳后上报给市政府，并将根据有关法定程序，出台相关方案。　　

　　企业消费者代表观点相反

　　昨日，消费者和企业作为最主要的两个利益代言方，在诸多观点上意见截然相反，双方均就此次拟调价的方案，又给出自己的新方案。

　　大部分消费代表都表示，10个方案公布后，市民来电来信都称方案是“明降暗升”。因而，大多希望能“增加起步里程和加长返空费起征里程”，意见倾向于红的起步价由原定的10元/2公里变为10元/3公里，返空费起征里程距离从30公里开始算起，延长了10公里。

　　而企业代表则正好相反。“关于红的，我个人倾向于起步价2公里10元，每公里2.4元不变，15公里后就开始加收30%返空费。绿的是2公里7元起步，每公里2.4元，8公里后就开始加收返空费30%。”企业代表、新西湖股份有限公司副总经理李国田说。

　　此外，自2004年即参与深圳的士运价调整听证的老消费者听证代表郑祖华昨日除了明确对方案投反对票外，还表示，由于历史原因，深圳在全国出租车行业监管模式分类中归位于弱监管模式，从而让她产生政府偏袒企业的印象，因此几次参加听证后，她越来越失望和无奈。“我以后不会再来参加听证会了。”郑祖华在发言最后直言。　　

　　“2011年还将重新审视的士价格”　　

　　深圳公交和地铁网络正在逐步建成和完善中，在此时进行的是运价结构调整，时机是否恰当?昨日，有消费者代表持反对态度。

　　对此，张思平告诉记者，如无意外，2011年，深圳的轨道2期会如期建成，届时深圳的交通体系、交通格局会有根本性变化，政府也将随之重新审视各种交通政策，包括的士价格。但是，对于目前的士行业中存在一些明显问题，包括价格问题，没必要等到2011年大运会后才做调整。

　　另外，本月起，油价又出现涨价，市民和的哥都担心这一价格的变动会否导致此次听证会像2004年出租车首次调价听证会一样，在制定好方案后，又将方案搁置起来，至今未实施。

　　对此，张思平回应说，此次方案，特别设置了油价运价联动机制。“我觉得这个机制要几方共同承担，不能单独让一方承担。”

　　他还坦言，司机和出租车公司相比，是相对弱势的，双方地位并不对称，而司机的诉求没有相关渠道反映时，就会采取比较过激的方式。“全国很多大城市也都因此出现了出租车司机罢驶的情况，这给我们也敲响了警钟。所以深圳现在正在积极组织筹建出租车司机工会。”

　　的士定位是高端还是大众?

　　对出租车行业定位是一个非常关键问题，这决定着价格政策。

　　郑祖华说，2004年听证会上，市交通局提交的报告写道:出租汽车已定位为城市公共交通的重要组成部分。她认为，随着深圳市民生活水平的提高，汽车消费已不再是贵族消费，打的已不再是一种奢侈享受，而是市民出行的一种快捷、舒适的一种交通方式，越来越大众化。

　　但是，针对许多消费者“的士定位是大众交通工具”的说法，企业代表均在听证会上给出“高端消费”的不同观点。

　　市交通局代表龚翔在昨天的听证会上表示，出租车是一种个性化交通工具。“出租车作为城市公共交通，它是满足个性化出行需求的一种交通运输工具。虽然是便捷、高效服务，但却不是最经济、最必须的一种交通工具。根据深圳市公共交通总体规划，出租车承担的日均客运量维持公共交通的15%—20%，实际上目前已经接近这个目标。”

　　出租车企业能不能让点利?

　　出租车企业一直被认为是高利润行业，很多公司拍买到50年的牌照后就可以一劳永逸，坐收月租。

　　昨天的听证会上，市人大代表郑学定以专业会计师的身份，对此次市价格认定中心审核的7家企业的成本进行了仔细分析，认为交通部门公布的数据有误导嫌疑。“为什么不把会计师事务所审计以后7家公司的税后净利润列出来?只根据企业上报的盈利水平数据没有说服力、没有意义。”

　　“我两次到价格认定中心去调研，他们认定的3047元/车的税后利润率是标准的利润率，不是企业实际的。价格认定中心计算出来的7家销售利润率是21.43%，为什么这个数据没有公布呢?”郑学定质疑。

　　消费者代表李晓霞在听了郑学定的成本核算之后则提议道:“我们消费者也是理性的，没有人说要把出租车起步价降到5元，也没有人说要把出租小汽车利润降到破产程度。刚才郑代表已经讲了，公司的利润可以达到20%左右，我们能不能降到17%，把这点利益让给司机、乘客，可不可以?”

　　牌照和月租是不能动的奶酪?

　　月租是司机最大的成本支出。可是，在昨天的听证会上，出租车司机代表们却对此讳莫如深。

　　政府代表、市财政局的陈方利说:“月租是怎么决定的，是不是由市场自由选择决定?如果市场自由选择决定，我们没话说。如果不是，应该讨论清楚。我们的方案里面没有提到这一点，建议有关部门调整出租车司机、企业、政府三者之间的利益。”

　　市消费者协会靳丽娟也提出了降低租金的问题，她说，我们确实承认的哥劳动强度很大，很辛苦，他们收入水平也不算高。听证会就是让利给广大消费者，从这个来讲，政府和企业要让利。听证会不是降低司机收入，而是把利益让给司机。

　　郑祖华告诉参加听证会的代表们:“听证会不得不说牌照费问题。2004年交通局报告为18%，今年出租车企业成本利润率为10.8%，根据我的调查、分析，这个数据是不真实的，我的意思是以后不要拿牌照费做挡箭牌了，50年，够两代人吃老本了。”

　　同时，陈方利也表示，牌照费在全世界是通行做法，有人说这个不合理，如果牌照费像毛(慧)教授所说，用于出租车行业，我们认为它合理。收取牌照费，政府不是为了敛财。但是现在深圳拍卖出租车牌照，价格要合理。

　　市交通局:我们也不同意牌照拍卖

　　出租车管理条例即将进行修订

　　“市交通局也不同意拍卖牌照。”昨日，市交通局副局长陈惠港在听证会上如是表示，但无奈相关法律法规有规定，不得已才这么做。他透露，深圳即将对出租车管理条例进行修订，会对牌照拍卖的必要性进行重新审视。

　　市交通局工作人员龚翔说，此次调整方案主要是刺激短途消费，市交通局通过研究部门采集到近40万条数据进行分析，分析显示居民出行短距离乘客占多数，3公里以内的乘客大概占到35%，6公里以内乘客将近67%，占了绝大多数，而20公里以上的比例是3.84%，“相对来讲这次运价结构我们的想法是减短加长。”

　　对于返空费，龚翔表示起算值非常重要，可以起到平衡驾驶员的供和乘客需的关系，如果返空费过高，长途乘客不会乘坐。他认为应该设置合理的返空里程，对于“红的”来讲，整个区域比较成熟了，返空费里程可以适当长一点，而“绿的”返空费里程可以稍微短一点。

　　对于此次运价调整，陈惠港表示将对运价结构进行再优化，同时考虑大运会后深圳运输模式改变的要求。

　　“越来越多人打车会造成交通瘫痪”

　　“降价好不好?作为一个市民我肯定举双手欢迎，但是过度降价会导致更多需求。”专家代表、西南交通大学副教授毛慧认为，越来越多的人乘坐出租车会造成城市交通的瘫痪，“所以这种由价格调动需求对以后长期交通模式发展是不可取的”。

　　毛慧说，出租车四大利益主体政府、企业、司机和消费者在分配利益时，用价格、经济杠杠来调整，可以起到弱化利益冲突的作用，从而使出租车行业可以持续、和谐地发展。同时，她倡导要公交优先。　　

　　“红的方案合理，绿的方案可再调整”　　

　　“出租车定价是否合理有一个指标是出租车实载率。一般来说达到60%—65%左右，市场供需达到平衡状态。在这种情况下，即使高峰，打的也不会太困难。根据我们调查，深圳红的实载率57%，略低于理想实载率，影响并不是很大，说明定价总体合理，不宜做大变动。”专家代表、市综合交通设计研究院综合交通研究所副所长葛宏伟说，红的的5个方案总体资费水平比较接近，短途水平高于珠三角平均水平，但是总体与之持平。

　　但与绿的的5个方案短途低于红的，但是运距超过20公里，绿的长途资费水平超过红的，两者比价出现失调。“红的和绿的应该有合理比价关系。我觉得绿的采用起步价7元/公里，里程价2.2元/公里，15公里开始增加30%的返空费，比较合适些，这样资费总体水平略低于红的，也略低于珠三角水平。”他认为绿的方案还可再商榷。

　　消费者代表

　　郑祖华:应该2公里8元或者2.5公里10元。

　　郑学定:出租车起步价3公里10元，里程每公里2元，返空费加20%。

　　邹涛:我们的调查结论是84.7%的受访者希望深圳出租车价格下调为3公里10元。

　　市消委会代表

　　靳丽娟:“红黄的”两公里8元、或者3公里10元，里程价不变。特区内建议不收返空费，特区外行驶15—20公里收返空费。

　　出租车公司代表

　　郑永志:“红黄的”起步价10元/2公里，返空费15公里开始算起，加收30%，电招服务费每次2元。“绿的”起步价7元/2公里，里程价2.5元，返空费10公里加收30%。

　　出租车司机代表

　　孙云峰:2公里10元，里程价每公里2.5元，候时费用1元，夜间行李费执行现在标准，增加电招服务费每次5元。

　　专家代表

　　毛慧:“红的”起步价2.25、2.5公里10元，里程价不变，返空费15公里起算。“绿的”1.5公里6元，里程价2.4/公里，但是目前过渡每公里2.2元可以。10公里增加返空费。

　　专题策划/统筹张玮

　　专题采写张玮杜啸天廖少敏