中新网6月17日电 美国总统奥巴马(BarackObama)计划在周三公布其领导的政府在改革金融市场监管方面的计划。该计划将寻求加强对金融机构的监督，增加对衍生产品和其他市场基础领域的管理，创立一个新的消费者保护机构，给予政府对抗未来金融危机的新工具，以及与海外监管机构协调新政策。

　　据《华尔街日报》中文网报道称，该计划的大部分核心内容已在最近几天透露。政府官员周二晚间透露了更多该计划的详细内容，其中一部分能很快落实，但有许多仍需通过国会审议。

　　以下是计划的部分细节：

　　金融机构监管方面

　　计划将赋予美国联邦储备委员会权力，监管美国规模最大、最具系统关联性的公司，奥巴马政府将这些公司称为“一类金融控股公司”。一名政府高层官员表示，这些大型公司将面临更高的资本金要求和更加严格的监管，因为它们能够对整个系统构成威胁。

　　该官员表示，计划将创立一个由美国财政部领导的金融服务监管委员会，帮助弥补在监管方面的空白，促进政策的协调以及识别新出现的风险。

　　银行业监管方面，计划将撤销储蓄管理局，并创立一个新的监管机构监督全国性的特许金融机构，取代货币监理局。

　　 市场监管方面

　　奥巴马政府在计划中呼吁增加对场外衍生产品、私人金融合约和衍生品交易商的监管，并增加市场透明度。

　　计划不会推动美国证券交易委员会与商品期货交易委员会合并，但将呼吁两家机构在政策方面进行更多协调。

　　消费者保护方面

　　计划将创立一个新的机构，负责制定和推行诸如抵押贷款和信用卡等方面的消费者保护法规。

　　危机应对工具方面

　　计划将给予政府应对未来危机的新工具，例如赋予政府接管具有系统重要性的大型金融公司的权力。

　　国际合作方面

　　奥巴马政府希望其制定的许多新的标准能够与海外国家的新政策相协调，以创立一个相容的监管架构，具体举措包括制定相似的信用衍生产品监管规定，在对大型跨国金融机构进行监管方面签署跨境协议，以及与海外监管机构进行更好的合作。

　　此前金融监管改革方案大纲已透露（新华网）

　　加强监管

　　“白皮书”的核心内容是授权美国联邦储备委员会监管“系统性风险”；政府有权接管并肢解对金融体系影响举足轻重的机构；新成立一家监管部门管理消费者导向的金融产品。

　　据悉，改革方案肯定将扩大美联储权限，并且将新设立一个跨部门的委员会来监控系统性风险。

　　盖特纳和萨默斯表示，改革的主要目标是提高对金融机构的资本金和流动性要求，对大型、关联性强的机构的要求将更为严苛。

　　除对银行类金融机构加强监管外，改革方案还将对非银行类的金融控股公司强化监管，避免个别公司的倒闭引发系统性金融风险。这部分监管权力可能授予联邦储蓄保险公司。

　　此外，改革方案还将规范证券化和衍生品交易，所有衍生品交易商都要接受监管。改革方案还将降低投资者和监管者对评级机构的依赖。

　　美联储升级

　　根据“白皮书”，美联储将监管对实体经济构成系统性风险的金融机构、金融产品和操作行为。政府官员认为，这一举措将阻止金融机构在实质性联邦监管缺位的情况下发展成过度杠杆化的庞然大物，例如保险业巨头美国国际集团(AIG)。

　　美联储可能获权向美国几家最大金融机构提出资金和流动性要求，查看众多金融机构的账目。

　　报道说，政府将设立一个监管委员会，与美联储一道监管金融系统。

　　权力不整合

　　《华尔街日报》援引“白皮书”内容报道，美国政府不会整合职能混乱甚至重叠的联邦和州一级监管部门。批评者认为，这方便金融机构浑水摸鱼，四处打探监管力度最薄弱的部门，滋生系统性风险。

　　事实上，“白皮书”仅提议废除一家监管机构：储蓄管理局。算上建议新设的一家消费者机构，金融监管部门总数将保持不变。

　　报道说，证券交易委员会和产品期货交易委员会将各自保持独立，不会合并。但“白皮书”将推动这两家监管机构实现关系“和谐化”。一些金融机构的衍生品交易归证券交易委员会监管，它们的另一些金融产品则受产品期货交易委员会监管，致使这两家监管机构一直关系紧张。(经济参考报)