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中国大幅提高烟草税负 寓禁于征效果如何待观察

2009年06月20日14:46 [我来说两句] [字号: ]

来源:中国新闻网
  根据财政部和税务总局近日下发的通知,官方不仅在烟产品生产环节调整了计税价格,提高了消费税税率,在批发环节还加征了一道从价税,税率为百分之五。中新社发海安仇稳山 摄

  中新社北京六月二十日电 (记者俞岚)中国近日大幅提高了烟产品税负。官方认为,提高价格会让一部分人抽不起香烟,从而减少烟民数量。与此同时,国家还能“适当增加财政收入”。

  中国是全球最大的烟草生产国和消费国。全国十五岁以上人口的三成六皆为烟民,总人数达三亿五千万,占全球烟民的三分之一。
每年,中国有一百万人死于与烟草相关的疾病。卫生部曾发布报告说,如果不加控制,到二0二0年,这一数字将上升至二百万。

  不少观察人士认为,中国烟草总体税负明显偏低是导致烟民队伍过于庞大的重要原因。目前,中国卷烟总税率仅为零售价格的四成左右,远低于国际通行的六成五到七成的税率水平。

  中国此次对烟产品消费税的调整动作较大。根据财政部和税务总局近日下发的通知,官方不仅在烟产品生产环节调整了计税价格,提高了消费税税率,在批发环节还加征了一道从价税,税率为百分之五。新政从五月一日起执行。

  调整后,甲类香烟的消费税从价税率由原来的四成五调整至五成六,乙类香烟由三成调整至三成六,雪茄烟由二成五调整至三成六。与此同时,甲乙类香烟的分界线由原先的五十元上浮至七十元。每标准条高于七十元的为甲类烟。

  抽烟变得更为昂贵后,中国“贫困”烟民和年轻烟民的数量或将显著减少。《二00八年世界卫生组织全球烟草流行报告》,提高烟税对遏制年轻人和贫困人口吸烟特别重要,这些社会经济群体的成员对商品价格更加敏感。据四川大学公共卫生学院教授毛正中的研究,中国贫困家庭的总支出中有百分之八至百分之十一用于“吞云吐雾”。

  不过,“寓禁于征”究竟效果如何仍有待观察。财政部财政科学研究所所长贾康曾表示,公款消费在中国高档烟草消费中所占比例不可忽视,这部分消费不会因烟草消费税的提高而减少。

  中国的“烟酒文化”也影响了“寓禁于征”的效果。这位专家说,在中国一些重大的社会交往场合中,尤其是结婚、丧葬等场合里,卷烟是必需品。这种“面子消费”不会因烟草价格提高而减少,而这种消费动机普遍存在中国社会。
(责任编辑:马涛)
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