危机之下，躲藏着机遇。作为国家统筹城乡综合配套改革区，成都正尝试用不同的角度诠释金融危机。

　　“利用艰难时期，进行人才‘抄底’，将高校学生的就业，与成都的城乡统筹综改，与未来城市发展结合起来，实施人才储备战略。

　　7月，中国将迎来610万应届高校毕业生的就业高峰。一方面，毕业生的供给持续增加，但另一方面，企业对劳动力的需求却受到国际金融危机的抑制。各地因此承受巨大的压力。

　　日前，成都市委、市政府出台了一系列针对高校毕业生的文件，共计24项政策。概括而言，就是在2010年前，培养1500名创业小老板，招募1.2万大学生到基层。“数量只是最低底限，且针对的高校毕业生并不局限于本地，而是面向全国范围。”成都市政府人士说。

　　24项就业政策指向基层人才布局

　　2009年成都高校毕业生就业市场供需矛盾异常突出。

　　一方面是全市高校毕业生就业数量庞大。据成都市人事局统计，在蓉高校今年面临就业的成都生源学生为4.3万人，加上往届学生，总数预计突破7万人，较去年净增1万人。

　　另包括成都生源在内，今年在蓉高校大专以上高校毕业生共计16.36万人。成都市人事局学生就业指导与市场管理处处长黄通贵称，据以往的统计，这些毕业生有90%都将成都视为就业首选地，特别是川籍的各市、州学生。

　　而市场需求却在下降。“去年下半年以来，受“5·12”大地震，以及七八月份国际金融危机双重影响，市场对人才的需求呈下降趋势。从中介机构的统计来看，招聘会进场单位需求的职位一度下降了30%到40%。”黄通贵说。

　　成都市委政策研究室今年初就此做过一项专题调研。研究室副主任罗泽称， 从今年大学毕业生就业情况来看，就业标准过高、供需脱节等问题较为突出。以去年第三季为例，第三季度成都人才网登记求职的应届大学毕业生占32%，计算机类和管理类专业人才是毕业生主体，人才供需比分别为2.8：1和1.7：1，均超过了总体人才供需比。

　　此外，“金融危机发生后，大量人才从东部流入，使本市高校毕业生面临更加严峻的就业形势。”成都人事局副局长罗建民说。

　　为解决这些矛盾，成都市委市政府于6月5日推出《关于促进普通高校毕业生创业就业的意见》(以下称“《意见》”)。

　　《意见》主要涉及两大内容。一块是实施“千名高校毕业生创业扶持计划”。要求从2009年至2010年，重点扶持1500名高校毕业生自主创业。

　　黄通贵称，政府将为有创业意愿的大学生提供包括创业就业指导、财务、金融等软性服务。

　　另一块是招募高校毕业生到基层，包括“一村(涉农社区)两名大学生计划”、“农村中小学特设教师岗位计划”、“乡镇公立卫生院大学生支医计划”和“大学生服务社区就业和社会保障计划”，2009年分别招募2600名、2000名、1500名、600名高校毕业生到村、农村中小学、乡镇公立卫生院、社区就业和社会保障服务站服务。

　　黄通贵介绍，市人事局已拟定好相关实施细则，招募活动在7月1日就将启动。

　　“《意见》针对的群体，没有生源限制，不仅本地，也对其他城市大学生开放，因为成都的立意并不是狭隘地解决城市就业。”罗泽称。

　　为综改“储才”

　　成都颁布《意见》的深意在于，在市场低点，在其支柱产业、重点企业、事业单位和基层社会公共服务部门，进行人才布局和储备，为综改试验区建设提供人才支撑。

　　罗建民表示，“金融危机是成都吸引人才难得的历史性机遇。”按照成都市委书记李春城的说法，就是要“通过降低门槛甚至是免费提供平台，面向全世界，吸引各类人才”，让成都真正成为“一个汇聚创业人才的洼地”。

　　这些理念贯穿《意见》始终。

　　比如，大学生创业园的产业布局体现出成都产业结构调整的方向，比如：软件、动漫、数字娱乐、装潢设计、电子商务等成为培育重点。

　　“通过1年或者2年缓冲期后，他们提高了技能，增长了见识，就是这个城市更加丰富的人才资源。如果他们失业，不但谈不上人才储备，相反还是人力资源的浪费。”黄通贵说。

　　同时，《意见》还在年初推出的“就业培训券计划”基础上，对参加培训后在成都就业的毕业生给予最高4000元的培训补贴。

　　罗泽称，“这也是一种才储备，因为做大做强的企业可以招聘更多的符合要求的大学生。”

　　引导大学生下基层，也与成都正在开展的综改实验息息相关。

　　“招募大学生到基层的领域，也都集中在公共服务这几块，希望通过人才引进，使基层改革有发展后劲。”市委外宣办一位官员对记者称。

　　成都的“一村一名大学生计划”从2005年开始启动，目前已经实现全市满覆盖，与此同时，成都还于2007年启动了“农村中小学特设教师岗位计划”，2008年启动了“基层卫生机构大学生志愿者(支医)计划”。据官方统计，目前，在成都城乡基层服务的高校毕业生总人数达到5322人。

　　“现在成都的综改已涉及深水区，如土地改革，社会管理水平的提高，公共服务水平的提高，基层民主政治建设的推进，没有高素质人才参与，综改是不可能成功的。”罗泽说。

　　有意识地在城乡之间大量储备人才，也有利于改变整个成都的人才结构。罗泽称，根据规划，成都三到五年间，城市人口要从现在的1100万，发展到1500万，这些人才的大量储备，将使整个人才结构发生变化，所以，成都才提出了促进长远的人才储备计划。

　　对于招募到基层的大学生，黄通贵介绍，每年市、县两级财政对每人的支出为2万。1.2万人一年的支出就是2个多亿。

　　前述新闻办负责人表示，1.2万人，包括1500名创业支持，都是最底限数据，不排除继续扩大规模，政府的整体投入也将是数以亿计，“因为既然定位为机会，所花的代价也是不一样的。”