———写在西部综合交通枢纽加快建设之际（下）

　　本报记者李秋怡从今年到2020年，我省将估算总投资10866亿元建设西部综合交通枢纽。到2020年，全省铁路运营里程达到8000公里，高速公路通车里程力争达到8200公里，港口集装箱吞吐能力达到300万标箱，水运四级以上航道2381公里……届时，我省将基本建成贯通南北、连接东西、通江达海，承接华南华中、连接西南西北、沟通中亚南亚的西部综合交通枢纽。

　　建设西部综合交通枢纽，从提出到现在短短一年多时间，取得实质性突破，实现了良好开局，为建设西部经济发展高地提供了有力支撑。

　　市场化创新破解筹资难题

　　6月18日，暂停10个月的IPO(新股首次公开发行)重新开闸。消息人士称，备受关注的成渝高速因灾后重建的需求，具有稳定的现金流，极有可能在近期上市。一旦发行成功，将成为西部首家同时在H股和A股上市的基建类上市公司。

　　创新投融资方式，用市场的机制和办法破解筹资难题，四川迈出大的步伐。

　　今年1月21日，四川发展（控股）有限责任公司及旗下的四川省铁路产业投资集团有限公司正式挂牌成立。这是又一家整合了众多政府资源的“巨无霸”投融资平台，承担着代表省政府与铁道部展开部省合作、完成我省铁路建设规划的历史重任。

　　为最大限度发挥政府性资金的引导作用和乘数效应，带动更多的社会投资，我省在深入分析省情、广泛调查研究、学习借鉴国外和兄弟省区市经验的基础上，确立了按照“1+N”模式组建省级投融资平台，即一家省级综合性投融资平台和若干个专业性产业投资公司。同时，采取BT、BOT等多种方式，把政府资金和社会资本有机结合也在我省枢纽建设的进程中大显身手。去年西博会上，四川推出12条高速公路项目开展BOT招商，这12条规划建设的公路总里程1668公里，总投资达1372亿元人民币，均是优先发展的重要出川通道和连接主要经济区的重大项目。这是四川交通史上最大的一次招商引资。这些项目中的大多数都颇受投资者追捧。

　　除此之外，我省枢纽建设正积极争取国家支持，尽可能与全国的交通建设规划相衔接。交通部门透露，目前各项目正通过提供专营权、广告权和冠名权等各类特许经营权，以及车站、道口、港口与机场周边的土地开发权，大幅增加衍生收益，吸引社会资本进入交通建设领域。

　　点、轴、片打造“通道经济”

　　西部综合交通枢纽的形成，必然因为时空距离的变化，对区域分工、产业布局、资源配置和城镇体系产生深刻影响。

　　2008年12月29日，串联川西平原城市群的现代化铁路运输大动脉———成绵乐铁路客运专线破土动工。这一消息对于成都经济区的几个城市来说，无疑是重大利好。

　　如果说传统的铁路公路有“一条路改变一个城”的使命，那么，时速达250公里的成绵乐铁路客运专线，则承担起了“一条铁路激活一个城市群”的重任。

　　虽然目前这条铁路还只修了短短几百米，但散发出的热力已经开始显现。几个城市的人这样憧憬未来的生活———在成都上班，到德阳居住；到乐山、峨眉山不再算成旅游，只能算是出门转转。

　　在枢纽建设规划“1+9”中，有一个配套规划专门针对成渝经济区———《成渝经济区城际铁路网规划》。这条城际铁路直接连接经济区内的“双核”城市成都和重庆。是继长三角、珠三角、环渤海之后的全国第四个针对城市群所做的城际铁路客运网规划。根据该规划，通过城际铁路网，成渝经济区之间的城市互达时间缩短为1—1.5个小时，“双核”成都、重庆之间直达时间仅为57.6分钟，该城际铁路网还将和全国铁路网有机地联系在一起，成渝经济区各个城市到长三角、珠三角、环渤海的时间缩短在8小时之内。

　　其实，在中国西部最具活力的增长极内，早已通道密布。目前，成渝间往来的通道有成遂渝铁路、成遂渝高速公路、成渝铁路、成渝高速公路等多条通道，最慢的需要5个多小时，最快的是成渝间的铁路动车组，也需要2.5小时。

　　2007年，成渝经济区铁路旅客发送量为8007万人次，从2000年起，铁路客流量每年均保持9.5%的增长速度，是全国平均水平的2.1倍。旺盛的运输需求，催生成渝更密集更快捷的城际铁路网。

　　不止是这两条铁路。根据区域经济发展理论，依托综合交通枢纽带来的时空变化，可以形成点、轴、片有机结合的“通道经济”发展格局。“点”就是依托枢纽节点，优化经济布局，形成各具特色、优势突出的经济增长极；“轴”就是依托交通大通道，选择布局合理分工、互补协作的沿线产业带，形成经济大走廊；“片”就是依托交通网络，延伸经济辐射范围，带动区域经济整体联动发展。

　　变内陆地区为开放前沿

　　“我们希望未来所有中西部的货物都能聚集到成都来，通过成都发往世界各地。”成都市政府有关人士这样描述成都市现代物流业发展的目标所在，即将自身打造成为西部物流中心城市。

　　“成都不沿江不靠海，就要在陆空两条线上"做文章"。”一位成都物流业人士评价说。空中，双流国际机场第二跑道和新航站楼年内就可以投入使用，届时双流机场客运和货运区域将可以分隔开，货物转运效率将大大提高。

　　陆上，去年7月3日，位于成都青白江区的成都铁路集装箱中心站正式开工。按照《成都市现代物流发展规划纲要》的设计，这座设计规模亚洲第一、总投资7.5亿多元的铁路集装箱枢纽将和青白江散货物流园区一起构成成都陆路物流的核心区域。

　　如今，缺水的成都又补做了“水文章”。成都分别和泸州、乐山签署合作框架协议，借泸州港出海，把乐山港变成成都港，种种举措，使成都的“主枢纽”地位日益确立。

　　除了成都，全省上下都鼓足干劲，抓紧研究综合交通枢纽建设发展特色优势产业的问题。把培育区域主导产业作为建枢纽促发展的着力点，依托主枢纽和大通道，最大限度发挥枢纽建设带来的低成本优势，科学合理安排产业协作与分工，促进产业结构优化升级，发展壮大各具特色的优势产业和基地。

　　综合交通枢纽建设将给资源开发带来新的机遇。川东北的天然气化工基地、攀西钒钛基地和“三江”水电基地，以及川西北旅游生态经济、川南重化产业和丘陵地区的农产品加工产业都将随着交通发展而焕发出新的活力。

　　综合交通枢纽建设也将构建更加开放发展的格局。开放是“通道经济”的核心，“通道经济”本身是一种开放经济，大开放才能大发展。交通枢纽建设提升区位优势，是实施充分开放合作的重要条件。

　　“枢纽牌”的效应在最近几次商务活动中魅力初现。

　　6月5日，在云南。17届昆交会上，四川43家企业122人参展，为有史以来最强阵容。在我省交通建设加快打通南向通道之际，外经贸市场的拓展方向也瞄准东盟、南亚市场。牵手云南，是川企快速进入东南亚和以印度为主的南亚市场的捷径，也将促使西南与东南亚、乃至世界的货物进出更通畅，凸显四川枢纽地位。

　　6月13日，在新疆。四川-新疆投资贸易合作洽谈会在乌鲁木齐举行。来自两地的60多位企业家云集天山脚下，续写川新经贸合作新篇章。在加快建设西部综合交通枢纽的规划中，四川省将打造成都到兰州4小时交通圈。一旦形成4小时交通圈，运输周期将大大缩短，甚至可以把四川生产的设备通过铁路运到新疆再出口中亚。看来，先于通道建设的加速，四川与西北地区的经贸合作已提前升温。

　　围绕成都与重庆、武汉、北京和上海等地2小时、4小时、8小时“交通圈”的形成，以交通联系密切经济联系，以交通辐射的扩大促进合作领域的扩展，将变内陆地区为开放前沿。