十一届全国人大常委会第九次会议22日下午在人民大会堂开幕，继续审议农村土地承包经营纠纷仲裁法草案、统计法修订草案、国家赔偿法修正案草案；首次审议保守国家秘密法修订草案、驻外外交人员法草案、海岛保护法草案；审议全国人大常委会关于废止部分法律的决定草案、关于修改部分法律的决定草案；审议国务院关于提请审议授权澳门特别行政区对横琴岛澳门大学新校区实施管辖的议案。

　　国家赔偿法修正案草案

　　被拘捕者无罪可获国家赔偿

　　按刑事诉讼法规定程序拘捕的人，事后决定撤销案件、不起诉或者判决宣告无罪终止追究刑事责任的，是否应给予国家赔偿。22日再次提交全国人大常委会审议的国家赔偿法修正案草案对此规定，判决宣告无罪的被拘留逮捕者可获国家赔偿。

　　现行国家赔偿法规定，国家机关和国家机关工作人员，违法行使职权侵犯公民、法人和其他组织的合法权益造成损害的，承担国家赔偿责任。有的常委会委员、一些地方和部门提出，除了违法行使职权对没有犯罪事实和没有事实证明有犯罪重大嫌疑的人错误拘捕、错判的应当赔偿外，对按刑事诉讼法规定程序拘捕的人，事后决定撤销案件、不起诉或者判决宣告无罪终止追究刑事责任的，也应给予国家赔偿。

　　草案修改后规定：“国家机关和国家机关工作人员行使职权，有本法规定的侵犯公民、法人和其他组织合法权益的情形，造成损害的，受害人有依照本法取得国家赔偿的权利。”草案同时规定，“对公民采取拘留、逮捕措施后，决定撤销案件、不起诉或者判决宣告无罪终止追究刑事责任的”，受害人有取得国家赔偿的权利。草案修改后还规定，“依照刑事诉讼法的规定作出撤销案件、不起诉决定，不予追究刑事责任，但基于同一违法事实，依法受到行政处罚或者处分的”，国家不承担赔偿责任。

　　草案规定：“赔偿请求人对赔偿委员会作出的决定，认为确有错误的，可以向上一级赔偿委员会提出申诉。”草案同时规定：“赔偿委员会作出的赔偿决定生效后，如发现赔偿决定违反本法规定的，经本院院长决定或者上级人民法院指令，赔偿委员会应当重新审查，依法作出决定。”

　　有部门提出，违法征用财物，也应予以赔偿，由于违法摊派属于违法征收，建议将摊派费用改为违法征收。全国人大法律委员会经研究，建议将国家赔偿法第四条第三项修改为：“违法征收、征用财产的”，受害人有取得国家赔偿的权利；建议将国家赔偿法第二十八条第一项修改为：“处罚款、罚金、追缴、没收财产或者违法征收征用财产的，返还财产”。

　　全国人大法律委员会经研究，建议规定：“被羁押人在羁押期间死亡或者丧失行为能力的，赔偿义务机关的行为与被羁押人的死亡或者丧失行为能力是否存在因果关系，赔偿义务机关应当提供证据。”

　　保密法修订草案

　　单位违规泄密主管人员受罚

　　22日首次提请全国人大常委会审议的保守国家秘密法修订草案增加规定，明确了单位违规泄密其直接负责主管人员的法律责任。

　　草案规定，机关、单位违反本法规定，严重危害国家秘密安全或者发生重大泄密案件的，由有关机关依法对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予处分；不适用处分的人员，由保密行政管理部门给予警告，并处1000元以上5000元以下的罚款。保密管理工作人员在履行保密管理职责中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　草案还规定，未取得保密资质的企业事业单位擅自从事涉及国家秘密的经营活动的，由保密行政管理部门责令停止违法行为，处1万元以上5万元以下罚款；有违法所得的，没收违法所得。

　　草案增加了严重违反保密规定，尚未造成泄密后果行为的法律责任。对违反保密规定尚不构成犯罪且不适用处分的人员，草案明确规定，由保密行政管理部门给予警告，并处1000元以上5000元以下的罚款；有违法所得的，没收违法所得。

　　草案完善了解密审查制度，打破密级的“一定终身”。国家秘密的保密期限已满的，自行解密。机关、单位应当定期对所确定的国家秘密进行审核。对在保密期限内不需要继续保密的，应当及时解密；对保密期限需要延长的，应当重新确定保密期限。

　　统计法修订草案

　　统计数据“打架”不得公布

　　22日提交审议的统计法修订草案规定，政府有关部门不得公布与本级人民政府统计机构不一致的统计数据。

　　统计法修订草案初审稿中规定，国务院有关部门统计调查取得的统计资料与国家统计局取得的统计资料有重复、交叉的，应当与国家统计局协商一致后公布。有些常委会委员和地方、部门提出，向社会公布的政府统计资料应当客观、真实，这里规定的“协商一致”含义不清楚。全国人大法律委经同财经委和国务院法制办、国家统计局研究，建议在修订草案规定的国家统计数据以国家统计局公布的数据为准的基础上，将修订草案中的上述规定修改为：政府有关部门统计调查取得的统计数据，与本级人民政府统计机构统计调查取得的统计数据不一致的，不得公布。

　　在初审稿中还规定，个人在重大国情国力普查中拒绝或妨碍统计调查或提供不真实、不完整的统计资料的，责令改正，予以批评教育；拒不改正的，可处1000元以下罚款。对此，有些常委会委员和地方、部门提出，在以个人为统计调查对象的统计普查中，应主要通过加强宣传教育，取得群众的理解与配合。对个人处罚款既难以操作，还可能因滥罚款引发群众对普查工作的抵触情绪。全国人大法律委经同财经委和国务院法制办、国家统计局研究，建议删去修订草案上述对个人处以罚款的规定。

　　驻外外交人员法草案

　　驻外外交人员结婚需审查

　　驻外外交人员法草案22日首次提请中国最高立法机关审议。驻外外交人员法是规范驻外外交人员衔级和管理制度的专门性法律。这是中国首次通过立法规范驻外外交人员管理。

　　草案对我国外交衔级制度作出具体规定：设立大使衔、公使衔、参赞衔、一等秘书衔、二等秘书衔、三等秘书衔、随员衔共七级外交衔级。

　　草案对驻外外交人员的配偶、子女的权益作出了规定，驻外外交人员结婚，应当将结婚对象情况及时报告派出部门，派出部门审查同意后，办理结婚手续。离婚的，应当向派出部门报告。驻外外交人员的配偶随任，应当经派出部门批准。驻外外交人员配偶随任期间，根据驻外外交人员的衔级和职务、任期年限和驻在国生活条件，享受规定的休假。驻外外交人员配偶为国家机关、事业单位在编人员，国有企业、国有控股企业人员或现役军人的，随任期间和结束随任回国后在原单位的工作安排，按照国家规定办理；原单位不得因其随任将其开除、辞退或者收取补偿金、管理费等费用。

　　草案明确,驻外外交人员实行职衔与级别相结合的驻外工资制度，按照国家规定享受各种津贴、补贴。国家为驻外外交人员提供必要的医疗和安全保障。驻外外交人员享受国家规定的带薪年休假和任期假。国家建立驻外外交人员工资调整机制，适时调整驻外外交人员的工资和生活待遇。综合新华社消息

　　热点直击

　　严格限制

　　填海连岛工程

　　为了加强海岛生态保护、防止海岛生态遭到破坏，22日首次提请全国人大常委会审议的海岛保护法草案对海岛生态保护作出专章规定，严格限制填海连岛工程等破坏海岛生态的行为。开发建设有居民海岛不得超出岛屿本身的环境容量。无居民海岛所有权属于国家，国务院代表国家行使无居民海岛所有权。

　　现行法律

　　拟废止8件

　　根据全国人大常委会有关部署，有关方面对我国现行200多件法律进行了全面清理，提出近2000件清理意义和建议。全国人大常委会22日开始审议的有关议案建议，废止8件、修改59件141条法律。这是我国第一次以“包裹立法”的形式集中清理法律，有利于提高立法效率，也有利于法律的协调和完善。

　　澳门大学

　　拟建珠海新校区

　　十一届全国人大常委会第九次会议22日下午听取了国务院港澳事务办公室副主任周波受国务院委托对《关于提请审议授权澳门特别行政区对横琴岛澳门大学新校区实施管辖的议案》所作的说明。周波说，鉴于澳门地域狭小，已无适合的土地供澳门大学扩建，澳门特别行政区提出，希望在珠海市横琴岛为澳门大学提供新校址，并由澳门特别行政区依照澳门特别行政区法律实施管辖。