由中国、巴西、俄罗斯和印度组成的金砖四国领导人6月16日在俄罗斯的叶卡捷琳堡举行了首次正式会晤并发表联合声明，强调“将以循序渐进、积极务实、开放透明的方式推动四国对话与合作”，以维护新兴市场国家和发展中国家的共同利益。

　　金砖四国发展举世瞩目

　　金砖四国总面积占世界领土面积的1/4，人口之和超过全球总人口的40%。据国际权威机构统计，近年来新兴经济体外汇储备迅速增加，已占世界外汇储备的75%，其中中、俄、印都是外汇储备大户。除中国的发展举世瞩目外，印度经济十几年来年均增长率一直保持在6%～7%，2007年高达8.9%。中、印已成为仅次于美国的全球最具投资吸引力的国家。俄罗斯近8年来GDP年均增长率达到7.8%，外汇储备大增，苏联解体时遗留的2000多亿美元外债已基本提前还清，并重新跨入世界十大经济体行列。巴西发展虽相对较慢，但2007年经济增长率也达到4.4%。

　　据高盛公司预测，2009年全球经济增长率仅为0.6%，其中发达经济体将萎缩1.2%，而金砖四国将增长4.7%。目前，四国在全球GDP中所占比重为15%，其经济增速比美国快50%以上，比七国集团快1/3。高盛还预测，2009年金砖四国将是全球内需增长的惟一源泉；2010年发达经济体内需增长将恢复到1.2%，而金砖四国内需增长将提高到7.2%，这主要是受中国经济刺激方案的推动。因此，在2008年后的3年内，全球需求扩张将主要由金砖四国拉动。到2010年前，金砖四国在全球GDP中所占比重将接近20%。

　　金砖四国消费市场日益扩大。随着经济的快速发展，四国的消费需求也大大提升。这些国家的富裕阶层不断扩大，对高档商品和各种金融商品的需求明显增多。据估计，到2050年，金砖四国将拥有8亿中产阶级人口，超过美国、西欧与日本中产阶级的总和；他们利用富余资金投资股市的现象非常活跃，由于各国股价上升，其金融资产正迅速积累，股市市值到2050年预计将增长66倍。

　　由于金融危机发端于发达经济体，因此金砖四国在本轮危机中受创较轻，有望率先走出低谷，从而起到稳定甚至推动世界经济发展的作用。中国和印度今年将实现经济继续增长，其中中国的4万亿元投资计划对今年经济的拉动作用非常明显，因而中国将成为第一个走出世界经济危机的国家，并带动亚洲经济走出低谷。据推算，中国对2009年世界经济增长的贡献将达到50%～70%。此外，中国有庞大的国内市场，对世界商品价格和世界经济发展趋势有重要影响；中国掌握大量美元储备，可以影响美元走势，从而影响国际经济体系走向；中国实行负责任的政策，通过购买美国国债保障美元稳定，成为国际金融体系稳定的关键。

　　在后危机时代面临的挑战

　　虽然欧美经济衰退给新兴市场国家的崛起带来了一定机会，但在现有世界经济格局没有彻底改变的前提下，金砖四国要想领跑世界经济也有相当的难度，其面临的挑战包括以下几个方面：

　　首先，如何降低对美国经济的依赖是四国面临的共同课题。如果解决不了或解决不好，美国经济的问题仍会严重影响四国的复苏和繁荣，而解决问题的关键在于提高内需；其次，国际金融危机加快了四国开放进程，但它们承受外部冲击的能力并无实质性提高。俄罗斯和巴西在这方面都有过教训，而中国的汇率制度和金融体系改革尚未彻底完成，承受外部冲击的能力有限；印度经济虽然开放程度高、市场化进程快，但缺乏良好投资环境很难保证产业发展的可持续性；此外，在金融危机蔓延、发达经济体衰落的背景下，金砖四国因外资撤离、对外贸易和国内投资急剧减少，都面临就业压力增加和经济增长放慢的困难。

　　俄、巴、印三国各自都存在突出问题。俄罗斯和巴西深受大宗商品价格拖累。在原料出口型经济结构下，俄罗斯经济长期与国际能源市场密切挂钩，国际原油价格几乎成为俄罗斯经济的命根。随着国际金融危机深化、国际石油需求锐减和油价大幅回落，俄罗斯经济陷入衰退。巴西是铁矿石和农产品出口大国，金融危机导致大宗商品需求减少，价格暴跌，迫使包括矿业巨头淡水河谷公司在内的有关企业减产或停产。印度经济虽然快速增长，但政府的财政状况非常糟。在经济危机前，印度政府的财政赤字就接近GDP的8%，为此前预定的2.5%目标的3倍多。经济增长减速将直接导致税收减少，从而形成恶性循环。

　　加强合作 共谋发展

　　在目前世界经济普遍疲软、复苏动力不足的情况下，四国走出危机并率先繁荣特别需要加强合作，共谋发展。

　　首先，四国应加强内部的经济合作。目前这种合作多来自双边，如货币互换、自由贸易协定、合作投资备忘录等，但统一的合作模式才会产生规模效应，并推动新兴市场国家的相互支持和协作，也有助于改变世界经济结构的失衡。目前，中国已与巴西、俄罗斯在货币互换和贷款换石油方面签署合作协议。中印贸易额虽已从10年前的每年10亿美元上升到现在每月10亿美元，但与两国同欧美的贸易额相比仍差距甚远。印度在IT业等方面有竞争力，而中国竞争力主要集中于工程项目、基础设施建设和制造业方面，两国优势互补有很大合作空间。

　　其次，谋求对国际金融体系改革的话语权、增加新兴经济体在国际金融机构中的发言权与投票权，是金融危机后金砖四国最为强烈的诉求。在今年4月G20伦敦峰会期间，四国首次发表联合公报，要求对IMF(国际货币基金组织)进行改革，重新评估该组织的作用，使其适应新的全球货币与金融体系。但在会后公布的IMF改革方案中，金砖四国及其所代表的新兴和发展中国家地位并未得到明显改变。据IMF最新批准的改革方案，发达国家投票权重从59.5%降到57.9%，发展中国家投票权重则从40.5%上升到42.1%。

　　第三，反对任何形式的贸易保护主义，不能让其成为破坏全球经济的因素。各国领导人应推动尽快完成世贸组织多哈回合谈判，并使谈判取得广泛和平衡的成果。世界银行经济学家列夫·弗雷克曼认为，经济危机给世贸组织改革提供了难得的机会，金砖四国应在支持自由贸易、反对贸易保护主义上发挥积极作用，并利用发达国家农业游说集团游说能力降低之际，力争实现多哈回合谈判的突破。

　　第四，加强金融监管。所有金融活动必须置于充分监管之下，包括加强对对冲基金和私人资本的监管，并对评级机构进行充分监管；应减少金融市场全球性和金融监管国家性之间的差距，在监管原则上获得更大程度的一致性，以便这些原则可应用到更多相似的金融市场和金融机构。为了摆脱金融危机对本国经济的冲击，四国还要求改革现有的由美元主导的国际货币体系。

　　第五，解决气候变化问题应强调可持续发展理念，不能以环境问题为借口，阻止新兴国家的经济发展。开发可再生新能源是四国共同感兴趣的问题，希望更多新兴国家参与新型能源的开发和利用，特别是要帮助非洲国家开发可再生能源，以促进非洲的经济社会发展。(现代国际关系研究院世界经济研究所张茂荣) (来源：半月谈)