人民网青岛6月24日电（宋学春万军邵守嵩）青岛市城阳区坚持把强化各项管理服务作为做好外来人口计生工作的一项重要举措，按照中央提出的促进外来人口融入城市生活的要求，把外来人口作为城阳新市民，积极围绕他们的生产、生活、生育需求提供系列化服务，受到社会各界一致好评。

　　培养外来人口的新市民意识。近几年来，随着城阳区经济的快速发展，前来务工经商的外来人口高达40多万。对此，区委、区政府给予高度重视，在出台一系列有利于外来人口创业发展的政策措施、营造全社会关爱外来人口的同时，注重多种形式教育引导他们转变传统观念，强化外来人口的"城阳新市民"意识。结合开展全民大教育，组织外来人口开展素质教育活动，体验城阳发展成果，感受新市民荣誉。结合组织参加重大节庆活动，教育引导外来人口自觉感受到自己是真正城阳创业者、建设者，增强在城阳发展的自豪感。

　　关心外来人口生殖健康。充分发挥区、街两级服务站作用，加强宣传咨询服务。区、街、社区三级设立了外来人口咨询服务机构，并安排专人负责，有针对性解答提出的问题；组建咨询服务小分队，深入社区、公寓、市场，宣讲计划生育、城市生活行业规范、维权小知识等，突出面对面个性化服务；有步骤地实施了预防性病、艾滋病、青春健康和树立正确婚恋观的教育。目前，宣传品进入企业达95%以上，举办知识讲座达3000余场次。同时，充分发挥新闻媒体作用，在区广播电台开设《婚育与生活》栏目，开通了城阳区计划生育服务热线16822711，共设9个自动查询项目和1个人工预约服务项目；设置了城阳区计划生育互联网站，目前约有20000多人拨打服务热线和登陆网站。加强生殖健康查体和孕环情监测工作。坚持对外来人口实行每年春季秋季两次免费生殖健康查体，建立孕环情监测记录档案，实现与户籍地人口同等的待遇，并根据育龄妇女在查体时间上的要求不同，充分发挥计划生育流动服务车的作用，为不同需求形式、时间的育龄妇女服务开展个性化服务。在外来人口相对集中的公寓中、企业中、市场集市上及居民小区的楼道内，安装了药具自取箱，并利用大型活动进行药具集中发放，为外来人口使用药具提供方便。在产后、术后访视中，及时宣传各种避孕方法，帮助育龄群众在了解各种避孕方法的基础上选择最适合自己的避孕节育方法。

　　依法维护外来人口合法权益。该区建立了由计生、卫生、劳动、司法等部门参与的统筹解决外来人口问题的工作协调机制，将涉及外来人口计划生育权益保障方面的法律法规纳入了《劳动用工合同》，明确了劳资双方在实行计划生育方面的权利义务，使企业法定责任的落实变成了企业和职工平等主体之间的民事法律行为。劳资双方一旦发生争议，可直接通过劳动仲裁或民事诉讼来维护权益。目前，全区《劳动用工合同》的签订率已达96%，有力地维护了外来人口的合法权益。建立外来人口专项管理资金，将外来人口的各项管理服务纳入区财政预算，每年投入60多万元为外来人口提供技术服务，生殖健康查体、证件办理等免费服务。特别是从2006年开始，对外来人口低收入家庭实行社会救助制度，对符合条件的低收入家庭给予不低于500元的扶持，累计发放救助资金20多万元。

　　强化外来人口素质培训。该区针对未婚青年求知好动的特点，该区在外来人口公寓内普遍设立了活动娱乐室、图书阅览室、宣传板报栏等设施，通过开展文艺联欢、知识抢答赛、体育比赛，收看专题教育片等活动，吸引公寓居民利用工余时间参加各种讲座，进行自我培训，并定期开展计算机应用、服装裁剪、烹饪、种植等方面的技术技能培训，引导他们树立终身学习观，自学成才。五年来，全区共培训农村劳动力近4万人，就业率为82.27%；与六十多个劳务输出地建立了长期合作关系，培训劳动力7万多人。目前，已有200余名外来务工人员因成绩突出受到各有关部门的表彰。