“赣榆94名学生集体替考事件”调查

　　集体替考，只为了“零流失率”

　　今年中考期间，江苏省赣榆县罗阳中学集体组织94名初二学生替初三学生参加考试，引发轩然大波。昨天，记者赶赴连云港赣榆县进行调查，据赣榆县教育局纪委书记胡忠民介绍，经查，罗阳中学替考事件属实，该行为是一种严重的违规违纪行为，教育局已经迅速对相关责任人给予了严肃处理。在当地教育部门看来，“零流失率”的硬性考核指标是罗阳中学违规操作的动机。

　　“班主任让去，不能不去”

　　媒体关注此事始于一份举报材料：今年中考，连云港市赣榆县罗阳中学发生了严重的学生替考情况，学校强迫在校初二（1）到（8）班尖子生替考，替考人数100多人，被替考的学生大部分为辍学学生和成绩很差的学生。在这份举报材料中，还附上了替考尖子生的名单以及家庭住址。

　　昨天，记者赶到了此次替考学生所在的村庄。替考事件在当地产生的震动显而易见。在双槐树村，参加替考的15岁初二学生小姜的亲属说，孩子16号去县里参加考试了。后来看电视才知道，他是去县城替别的学生考试的。“孩子学习成绩不错，在班级中一般都排在前5名。老师让去，说准考证等材料都办好了，也就是去提前感受一下中考的氛围，所以我们也就没有在意。后来才知道，替考事件竟然闹出了这么大的动静！”小姜的亲属担心，替考事件被暴露出来后，会不会给孩子今后的升学考试造成什么影响？

　　在大沙村，几位接受记者采访的初二学生的家长说，按理说中考期间，初二学生应该放假在家的，但奇怪的是，孩子都没有回家。我们后来才知道，孩子是到县城替别人去参加中考了。

　　此前，在接受记者询问时，罗阳中学的值班老师对替考事情矢口否认，称学校当时是组织学生参加竞赛的，竞赛时间是6月16日至18日。

　　在罗阳中学，不少学生称，现在大家都在准备期末考试，思想压力很大。“对于几天前他们参与的替考一事，到底他们是怎么组织起来的？不少学生都不愿多说。他们称，班主任老师让去考试，不能不去。

　　校长和教导副主任被免职

　　赣榆县教育局纪委书记胡忠民对记者称，6月16日当天，教育局就接到了举报。有人称罗阳中学集体组织学生在赣榆县华杰双语学校替人考试。

　　当天，是连云港市中考的第一天，上午考试的科目是语文。教育部门立即组织人员赶到了华杰双语学校这个考点，确实发现了替考情况存在。所有参加替考的学生当时就被从考场赶了出来。事后，据查实，此次参与集体替考的学生共94名，都是初二年级的学生。

　　据胡忠民称，今年赣榆县参加中考的学生共1.8万名，相关的资料都是学校各自提供的，然后汇总在教育局招生办公室。这么多的学生，教育部门无法逐一核实其真实身份。

　　据介绍，罗阳中学初一和初二年级分别有12个班级，初三年级有10个班级，共2000多名学生，该校还是江苏省省级示范初中。

　　在罗阳中学，记者试图采访学校校长王瑞和教导副主任徐国秀，但被工作人员告知，上述两人目前已经被免职了，他们现在压力很大，身体“不舒服”，都不便接受记者采访。据了解，王瑞原先是该校教导处的负责人，半年前刚被提拔到校长的岗位上。

　　胡忠民告诉记者，得到该校替考的消息后，赣榆县教育局在第一时间对替考学生进行了清除，取消其考试资格，为不影响该校及全县中考秩序，该局于中考结束当晚成立调查工作组，调查掌握了替考学生的名单，认为该校参考率指标及奖惩办法，客观上引发了这次替考事件的发生。学校主要领导及分管主任虽未直接部署，但没有制止，有不可推卸的领导责任。这次替考行为是一种严重的违规违纪行为。

　　据介绍，6月22日下午，赣榆县教育局已经迅速对相关责任人给予了严肃处理：校长王瑞被免职，并给予行政记过处分；教导副主任徐国秀被免职，给予行政警告处分；取消两人当年职称评审、评优、晋级等待遇；取消该校当年各项评先评优资格。

　　律师：替考学生或可免除处罚

　　此前，赣榆县教育局副局长吴树业接受媒体采访时称，替考学校不止罗阳中学一所。昨天，赣榆县教育局有关负责人并未对上述说法做进一步的解释，也未回应记者的有关质疑。只是称替考事件目前已经调查清楚了，相关善后工作正在进行当中。教育部门将对其他涉及到的相关责任人，作进一步的调查，做出相应处理。

　　中国法学会会员、江苏茂通律师事务所主任刘茂通律师认为，组织替考者以及替考者的行为均扰乱了教学秩序。按我国《治安管理处罚法》第二十三条规定，“扰乱机关、团体、企业、事业单位秩序，致使工作、生产、医疗、教学科研不能正常进行，尚未造成严重损失的，处5日以上10日以下拘留，可以并处500元以下罚款。”该条款对替考组织者以及替考者均适用。刘茂通律师强调，由于替考者是未成年的学生，因此可以考虑免除处罚。

　　快报特派记者 邢志刚 文/摄

　　分析

　　“零流失率”

　　引发的闹剧

　　赣榆县教育局副局长吴树业表示，被替考的都是初三年级成绩很差或者已经辍学的学生。初中阶段教育属于义务教育，上级对学校升学率和辍学率都有要求，为了保障学校的考核，所以就有了组织替考的动机。调查小组成员李大强说，在赣榆县因辍学流失的学生就有1000多人。罗阳中学组织学生去替考，只是为了一个参考率，凑人头。

　　在赣榆期间，当地另外一所中学的有关负责人称，学生流失是一个社会问题，仅靠学校要把那些已经辍学的孩子重新拉回课堂，是不现实的。现在学校也是“戴着脚镣跳舞”，压力很大。

　　调查小组成员接受记者采访时称，几年前，江苏省教育厅就要求学生流失的比例不能超过3%，现在要求更为严格，要实现“零流失率”。而这个硬性的考核指标又是和教育局对学校有关的“年终目标考核”紧密挂钩。如果学校完成了指标，就会获得不少荣誉；相反，如果指标不能完成，学校将会受到“黄牌警告”，被一票否决，相关的评优资格将被取消。出现罗阳中学集体替考的事件并不偶然。