6月24日，在第十一届全国人大常委会第九次会议上，国家审计署审计长刘家义作了《关于2008年度中央预算执行和其他财政收支的审计工作报告》(下称“审计报告”)，引起各方广泛关注。《中国经济周刊》记者采访了有关审计专家，他们对今年审计报告的新变化、新特点等给予了解读和分析。今年审计报告的三个“首次”，引起了业内人士的高度关注。

　　审计署首次自我点名

　　在今年审计报告第二部分“中央部门预算执行审计情况”中，有“教育部、审计署等15个部门本级年初预算有103.92亿元未细化”的表述，这句话乍看并不起眼，但却是审计署在历年审计报告中首次点自家名字。中国审计学会副会长张立民把这一点与审计报告和审计机关近年来的变化联系起来，他认为这是一个突破，审计署正在从“审计风暴”的激进中走出来，更加客观、务实，也并不避讳自身存在的问题。

　　南京审计学院副院长王会金表示，审计署首次点自己的名，这是一个很好的姿态，监督者自身也需要监督，审计署是在实事求是。“审计风暴”是前几年社会上对审计报告的过高期待造成的，但实际上“审计不是整人，审计的人要低调一些”，审计长刘家义的风格是突出预防，“善医治未病”，审计不一定要把披露作为重点，而是在发现问题后及时沟通、整改。

　　在研究审计多年的张立民看来，我国的审计工作近年来从过去注重反腐败和事后追查，已转向服务于经济建设决策，审计监督的关口前移到了预防上。刘家义审计长提出的审计“免疫系统”的定位，更加贴近于审计机关的基本职责，避免了“把审计署当监察部”的倾向。今年的审计报告相比过去的变化是对宏观问题、体制问题的调查多起来，更加关注从政府自身行为和政策上找原因，突出了“惩前毖后”的建设性色彩。

　　近两年为什么不再刮审计风暴了？这是很多人关心的问题。的确，由于审计署近两年不在审计报告中具体披露各部委的具体问题金额，各部委不再强力反驳，这也就在一定程度上降低了社会舆论的关注度。张立民告诉记者，事实上，今年的审计报告在全国人大常委会宣读前已经在国务院内部开了个会，组织各部委搞好审计结果和审计建议的整改落实，因此此次审计报告并没有引起各部委群起争论。而王会金也对此认为，审计署能在审计报告公布之前与有关方面沟通，自然是更加注重实效的做法。

　　不过，审计专家林炳发对此表示，今年审计报告如此温和，已经没有当年审计风暴的激烈了，审计署把自己降到监督对象的级别，某种意义上说也不太正常。当然，从今年的审计报告来看，最重要的不是揭露问题、而是执法能不能跟得上。每年的审计中，各部委都暴露出问题，但正因为大家都有问题，最后法不责众，这样会否影响审计本应发挥的作用。