新中国部分外交档案解密 首批外交车牌原是圆形

　　纪念中华人民共和国成立60周年

　　作者查阅解密档案，发现——

　　新中国首批外交车牌是圆的

　　仅制作了100对，材质为搪瓷，成本约为5元钱

　　本刊特约撰稿 唐 军

　　2004年1月16日，外交部保存的、新中国成立以来的部分外交档案正式解密。这批1949至1955年的外交档案约1万卷，经过解密、鉴定、整理，约有3000卷可对外开放。

　　2007年初，笔者端坐在外交部南配楼七层的“外交部开放档案借阅处”，查阅浩繁的开放档案，被一段讲述“新中国首批‘使’字汽车行驶牌”的内容所吸引：新中国首批“使”牌并非汽车牌照，而是加挂在各国驻华外交机构所属车辆车身上的特殊标志，是我国现有外交牌照的前身。它和我们目前使用的车牌形状迥异，呈圆形，并沿用十余年，到1965年才被第三代汽车牌照所取代，退出历史舞台。这可是一项有重要意义的历史记载！

　　交通部门和公安部门

　　有不同意见

　　从这些开放档案中，笔者详细了解了新中国首批“使”牌的整个诞生过程。

　　1949年11月24日，北京和平解放伊始，市公安局发布了换发汽车牌照的通告，要求凡在北京市道路上行驶的汽车，除军车及华北公路总局所属车辆，须重新进行登记并领取新牌照、新驾照，否则一律不准上路。当时，登记在案的2300辆机动车中，包括驻华外交机构的汽车，都领有北京市公安局换发的普通汽车牌照，如牌照号为“1☆00770”的汽车属于苏联驻华使馆用车，而捷克驻华使馆某辆车的车牌号为“1☆02962”。

　　对新中国，各社会主义国家都采取热情支持的态度。苏联、保加利亚等11个社会主义国家相继承认新中国并互派大使，中国还很快与印度、缅甸等8个非社会主义国家达成建交协议并互派了外交使节。1950年新年过后，在北京的外国使节逐渐多起来。为了区别于其他普通车辆，体现对使节的礼遇，保障使节人身不受侵犯，1950年9月，外交部办公厅交际处（即现在的外交部礼宾司前身）着手考虑给驻京各外交机构的车辆颁发特制的行驶车牌。

　　参照国际通行做法，当时有两种方案：一是除车牌外，另外悬挂一定标志，如有的国家给使团车辆贴有“CD（外交使团的英文缩写）”标志；二是牌照单独编号，颜色明显区别于普通车牌。

　　交际处倾向后者，但交通部门却搬出1950年4月11日经政务院批准颁布施行的《汽车管理暂行办法》，其第六条规定：“凡汽车按照规定在所在地领有一次牌照后，可通行全国。除应有检验外，不再发另式牌照。”根据这一点，他们提出，使用使馆车辆专用牌照的车辆，应该首先领取统一汽车牌照。

　　使馆用车使用特殊牌照，也受到公安部门反对：“各国使馆和外交官的汽车一旦使用了特殊标志，则容易被敌特分子识别、利用，不利于保卫工作。”但交际处指出：“悬挂‘使’牌是国际惯例，是对外交官保护礼遇的体现。况且，为外国驻我国外交官乘用的汽车悬挂‘使’牌，本就是为了使其与普通车辆有所区别，以便治安工作人员积极保卫、照料，确保外交官人身不受侵犯。”至于“使”牌容易为敌特分子利用一说，“虽是消极性保卫的好办法，却已不适于今日”。经解释说明，公安部门最终同意使团车辆使用特殊牌照。

　　首批“使”牌的发放

　　由于当时在京外交机构的车并不多，首批“使”牌的数量因此相当有限，仅制作了100对。

　　“使”牌材质为搪瓷，做工精致，每对成本5万块（约合目前人民币5元钱），而当时普通车牌每对成本为3万7千元（约合目前人民币3.7元）。外观上看，“使”牌呈圆形，直径20厘米，并标有“使”字及编号。据档案记载：“凡使馆用车，概自五○○一始，其中馆长专用车自五○○一至五一○○，其他使馆用车，自五一○一始，如此则易于识别。”而为了“避免以同号之牌分挂两车使用”（类似于今天所说的‘套牌’），每对牌照除编号相同外，还在色彩上做了区分，一块白底红字，挂在车后，另一块红底白字，挂在车前（注：普通车辆无前后分色）。

　　1951年9月18日，交际处照会各国驻华外交机构，告知颁发外交汽车专用行驶牌事宜。照会指出，自10月1日起，各国驻华外交机构公用及外交官自用汽车，均须悬挂“使”牌，各外交机构须在9月22日前将申领“使”牌的照会和申请表送交外交部交际处，经审核同意，9月24日至9月29日各机构自行到北京市公安局领取牌照。