文化部再出重拳净化文化市场除黑网吧等老问题外

　　违法演出非法动漫假唱都要严厉打击

　　6月23日，云南省昆明市西山区福海街道办河尾村66号二、三楼出租屋内的“黑网吧”，在“潜伏”工作了3个月后，终于被西山区文化稽查队等单位组成的联合执法组一举查获。这也是昆明市查处“黑网吧”中规模较大的一家。

　　像“黑网吧”这样的违法文化经营场所并不只是在昆明出现，全国范围内隐藏着大量的“黑网吧”，文化部从2009年7月1日至10月31日，将在全国开展为期四个月的文化市场集中整治行动，“黑网吧”、查处国家禁止内容的文化产品等多项内容涵盖其中。今天下午，文化部文化市场司副司长张新建就此次整治活动的情况接受了记者的采访。

　　四有效六重点

　　打击各类违法文化经营活动

　　“随风潜入夜，润物细无声”。

　　张新建首先借古诗向记者表达了自己对开展文化市场工作理解的最高境界：就是心中树立了服务的理念，善于主动发现问题，及时解决。“整治活动的开展，主要是针对当前有一些问题已经显现出苗头，或者是人民群众普遍关心和期望解决的问题。”张新建说。

　　他向记者介绍，当前文化市场上主要存在的问题有：含有国家法律法规禁止内容的文化产品有所增多，城郊结合部和农村网吧违法接纳未成年人现象较为普遍，非法电子游戏、动漫、网络游戏经营活动较为突出。这些都严重扰乱了文化市场秩序，危及社会和谐稳定。

　　他说，本次文化市场集中整治行动的总体目标是“创建平安文化市场，促进社会和谐稳定”，具体说就是要实现“四个有效”。即有效遏制含有禁止内容的文化产品及服务进入文化市场；有效打击各类违法文化经营活动，文化市场环境进一步净化；有效预防和减少安全隐患，确保不发生重大安全责任事故；有效提高监管水平，建立完善文化市场长效管理机制。

　　“我们这次整治活动的重点也是很突出的，主要有六个方面。”张新建向记者介绍，“深入开展净化社会文化环境工作；坚决打击含有禁止内容的文化产品及服务；全面开展游艺娱乐场所专项检查；切实加强网吧市场监管；组织开展动漫市场专项整治；加大文化经营场所安全检查力度。”

　　查网吧游戏厅

　　阻断伸向未成年人的“违规手”

　　4月7日，清明节后第一天。然而，深圳市光明新区的中学生周荣却再也没有回到课堂。因为3天的节假日他把自己都泡在网吧中，7日清晨走出网吧的他，突然倒地猝死。一个年轻的生命就这样殒灭。媒体报道，他所在的甲子塘社区内的网吧没有一家是经过审批合格后开业的，全部属于“黑网吧”。

　　“这次整治活动选择在7月开始，也就是因为考虑到学生的假期到来，许多网吧、游戏厅给予他们的危害机会大大增加。”张新建说。

　　他说，文化部将继续加大检查、督查力度，严厉打击网吧接纳未成年人行为，尤其是超时营业并锁闭门窗接纳未成年人行为，集中解决农村乡镇、城乡结合部网吧违规接纳未成年人的突出问题，以防止暑假期间网吧违规接纳未成年人问题出现反弹。他透露，文化和工商等部门将建立完善“黑网吧”整治协作机制，以农村、城乡结合部和校园周边“黑网吧”为重点，继续开展查处和取缔专项治理行动，严厉打击以“信息服务站”、“电子竞技”、旅店等为幌子，变相从事网吧经营的“隐性黑网吧”行为。“同时我们将严厉打击游艺娱乐场所在国家法定节假日外违规接纳未成年人行为。”

　　新产业老问题

　　无证游艺非法动漫都在打击之列

　　翻开娱乐场所管理条例、音像制品管理条例等文化法律法规，都能看到这样一条“公共条款”。就是“禁止有下列内容：宣扬淫秽、赌博、暴力或者教唆犯罪的；宣扬邪教、迷信的……”等几个方面的规定。

　　然而，在现实生活中市场上违反这些禁止内容涉及色情、淫秽、赌博、暴力等禁止内容的音像制品、书报刊时有出现。

　　针对这些问题，张新建说，此次整治行动将全面检查演出、娱乐、音像、书报刊、艺术品、影院、网吧、网络文化等经营单位，重点清理音像制品、书报刊、卡拉OK曲目、艺术品等文化产品，搞好“扫黄打非”，严格防止含有禁止内容的文化产品及服务进入市场流通或者通过互联网传播。

　　同时，还将加强对涉外营业性演出的内容审查和市场监管，对于重大演出活动，属地文化行政部门和文化市场综合执法机构要协同当地公安部门进行现场监管，严厉打击假唱、假演奏以及表演禁止内容等违法演出活动。对涉嫌犯罪的要依法移送公安机关处理。

　　“我们将继续打击无证照游艺娱乐场所经营活动。查处利用电子游戏机进行赌博的违法经营活动，对从事违法经营活动的游艺娱乐场所，我们将始终保持高压态势。”张新建向记者表示。

　　近年来，我国动漫产业得到了迅速发展，张新建说文化部将采取两方面的措施解决一些影响产业发展急需解决的问题。一方面是发布《重点动漫产品保护名录》，对国产原创动漫品牌予以重点保护。另一方面，加强动漫市场内容监管，严厉打击含有反动、色情、淫秽、赌博、暴力等禁止内容的动漫产品，严肃查处非法进口和侵权盗版动漫出版物(图书、报刊、音像制品、电子出版物等)案件，取缔非法动漫演出和网络动漫经营活动。

　　本报记者 席锋宇

　　本报北京6月29日讯 (来源：法制日报)