新华网意大利拉奎拉7月9日电（记者 田帆 王星桥）“非洲的状况是世界良知上的一块伤疤”。这句话最早是2001年英国时任首相布莱尔在工党年会上所说。多年来，这句话被广为引用，以警示发达国家关注非洲的发展问题。遗憾的是，8年时光已逝，这块“伤疤”依然清晰地裸露在那里。

　　历次八国集团峰会都把非洲发展问题作为一个主要议题，每年都会听到发达国家援助非洲的表态和承诺，今年的拉奎拉峰会也不例外。但事实上，八国集团多年来的“口惠”难以“实至”。上月，新西兰前总理、联合国开发计划署署长海伦克拉克在访问非洲时公开表示，由于发达国家没能兑现援助承诺，非洲绝大多数国家在完成千年发展目标的进程中“远远落在后面”。

　　所谓千年发展目标，是在2000年的联合国千年首脑会议上，各国领导人确定了到2015年实现消除极端贫困、普及初级教育及改善医疗条件等8个领域的具体目标，从而为解决非洲等地区的贫困问题指明了路径。但时间已经过半，非洲却只有埃塞俄比亚和佛得角两个国家满足了千年发展目标的要求。

　　非洲贫穷落后的现状短时间难以改变，固然有种种复杂而深刻的原因，但不可否认的是，由于在非洲大陆不光彩的殖民历史，西方发达国家对非洲的贫困负有重要责任。正因为如此，它们有义务而且也有能力帮助解决非洲发展问题。

　　自上世纪90年代末期开始，八国集团开始关注非洲发展问题，并自2000年开始形成每次首脑会议都邀请一些非洲国家领导人与会的惯例。在2005年英国担任八国集团主席国期间，英国推动八国集团同意免除18个重债贫困国（其中14个在非洲）所欠国际金融机构全部400亿美元债务，并推动发达国家承诺在2010年前将对非洲的年度官方发展援助额增加250亿美元。

　　不过，据著名的反贫穷非政府组织ＯＮＥ上月发布的年度报告，截至去年年底，受意大利和法国行动迟缓的影响，八国集团只兑现了援助承诺的三分之一。特别是本次八国集团峰会的东道主意大利，只兑现了4年前承诺援助增加额的3％。

　　今年的峰会召开前，联合国秘书长潘基文专门致信八国集团领导人，表达他对发达国家兑现援助承诺不力的关切。潘基文说，非洲对席卷全球的国际金融危机和随后的经济危机毫无责任，却被迫成为最大的受害者。

　　全球经济陷入危机除了让发达国家收紧援助“钱袋”，还导致非洲国家出口收入下降、侨汇和外来直接投资大幅减少。经济合作与发展组织警告说，非洲今年的经济增长率可能只有2．8％，仅是去年的一半。更为严重的是，经济萧条之下，非洲的贫困与饥饿人口正大幅上升，非洲近十年的减贫成果可能要付诸东流。

　　无怪乎潘基文在信中大声疾呼：“经济危机不仅不能成为发达国家放弃援助承诺的借口，而应成为它们切实履行援助承诺的理由！”