日俄北方四岛之争

　　11月20日，俄罗斯总统普京开始对日本进行为期3天的国事访问。美国国防信息中心俄罗斯问题专家兹罗宾认为， 归还北方四岛等于政治自杀。

　　俄日争议的四个岛屿，日本称为“北方四岛”，俄罗斯称为“南千岛群岛”，属于千岛群岛的一部分，位于俄罗斯堪察加半岛和日本北海道之间，是原属于日本的择捉、国后、色丹、齿舞群岛，总面积5036平方公里，二战后被前苏联占领。

　　普京明确表示，俄罗斯不准备与日本就结束占领北方四岛问题进行谈判，俄罗斯只愿将北方四岛中的两座较小岛屿还给日本。

　　日本首相小泉纯一郎则称，只有在确定北方四岛归属、签署日俄和平条约之后，才有可能在信任基础上确立俄日战略伙伴关系。

　　150年前，俄日两国首次签署睦邻友好条约，但在二战后至今，两国一直未能签署新的和平条约，法律上仍然处于战争状态。

　　几个世纪的较量

　　北方四岛问题可以追溯到19世纪中叶，而直接的起源则是1945年。当年，美英为了请前苏联对日作战，将当时日本所占的千岛群岛和库页岛的南半部让给了前苏联。这使得前苏联有理由在第二次世界大战结束后占据北方四岛。战后日本要求前苏联归还上述岛屿，“北方四岛”争端由此缘起。

　　18世纪末至20世纪初:沙俄曾占领北方四岛，后归还

　　1779年，沙俄政府正式把千岛群岛中尚未有明确领土归属的所有岛屿划归已有。

　　19世纪初，俄国通过战争和一系列不平等条约占领包括北方四岛在内的千岛群岛。1855年，俄日两国签订了《下田条约》，又将四岛还给日本。

　　19世纪，沙俄占领包括北方四岛在内的千岛群岛和萨哈林岛(库页岛)。1905年因日俄战争失败，沙俄被迫通过《朴茨茅斯条约》向日本转让了千岛群岛和南萨哈林岛的控制权。

　　第二次世界大战:日本战败,苏军占领北方四岛,日本放弃主权要求

　　1945年8月，美国在广岛、长崎先后投下原子弹。美英为了请苏联对日宣战，将当时日本所占的千岛群岛和库页岛的南半部让给了苏联。这使得苏联有理由在第二次世界大战结束后占据北方四岛。

　　1945年，日本宣布无条件投降，并以签署投降书的形式确认接受了《雅尔塔协议》和《波茨坦宣言》提出的条件。后者明确规定，日本不再对色丹、齿舞、国后、择捉及附近更小岛屿拥有主权。1951年9月8日，日美签署《旧金山和约》，也相应地放弃了对千岛群岛和南萨哈林岛的主权要求。

　　19世纪50年代:苏联愿意让出齿舞、色丹二岛，日本认为“不可接受＂

　　1955年，苏、日开始进行“关系正常化”的谈判，苏联做了让步，表示愿意让出齿舞、色丹，日本立刻得寸进尺，要求苏联一并让出择捉、国后，并要苏联承诺参加国际“和平会议”，决定库页岛和整个千岛群岛的归属，谈判于是破裂。

　　1956年，苏联重申愿意让出齿舞、色丹，但日本认为“不可接受”，除非四岛一并“交还”。

　　1960年，苏联政府向全世界宣布，日本拒绝了苏联提出的领土争端解决方案，事实上放弃了对争议领土的主权要求。

　　新世纪最近一次较量：俄只交两岛，日本称方针不会改变

　　最新一轮的较量是由俄罗斯发起的。2004年11月14日，俄罗斯外长拉夫罗夫就俄日争议领土问题发表讲话，称可能遵守《1956年宣言》，把北方四岛中的齿舞、色丹两岛交给日本。

　　普京再次明确俄联邦愿意承担前苏联的所有国际义务，包括履行《1956年宣言》。

　　日本方面很快有了反应，小泉称，日本不会接受俄罗斯只归还北方四岛中两个岛的领土解决方案。“如果不明确北方四岛的归属问题，就不会与俄罗斯签署和平条约，日本的这一方针不会改变。”

　　俄罗斯也不甘示弱。多名俄政府高官表示，俄方将以“二战的结果无法改变”为由拒绝日本归还北方四岛的要求。

　　各方表态：意见难统一

　　普京：不准备与日本就结束占领北方四岛问题进行谈判

　　俄罗斯总统普京认为，日本没有理由要求俄罗斯归还千岛群岛中的4个岛屿。

　　普京说，原苏联和日本已经批准1956年签署的苏日宣言，该宣言规定原苏联准备向日方归还两个岛屿。他说，“既然日本已批准这一宣言，那么日方为什么现在还要重提4个岛屿问题？”

　　　 为了与普通民众沟通，俄罗斯总统普京9月27日通过电视与全国民众进行对话。

　　在对话中，普京明确表示，俄罗斯不准备与日本就结束占领北方四岛问题进行谈判。他说：“这四个岛屿在俄罗斯的主权范围内，已为国际法所确定。这是二战的结果，我们不准备将此付诸谈判。”

　　这是普京在访日前就北方四岛问题做出的最新表态。这一领土纠纷导致俄罗斯与日本之间至今没有签署二战和平条约。"

　　小泉：北方四岛是日本的领土

　　日本首相小泉纯一郎说，北方四岛是日本的领土，对于俄罗斯为什么不一并归还北方四岛，日本感到不可理解。日本的基本姿态和以往一样，在解决北方四岛归属问题之后与俄罗斯签订和平条约的立场不会改变。要根据1993年日俄东京宣言推进两国的谈判。该宣言规定：“要在解决国后、择捉、齿舞和色丹四岛的归属问题的基础上缔结俄日和平条约。”

　　日本方面确立的方针是，只要俄方确认日本对北方四岛的主权，那么归还的时间和归还的方式都可以商量。而俄方表示，日俄之间解决领土问题日方必须作出让步。

　　拉姆斯菲尔德：愿意协助日本解决北方领土问题

　　2004年12月，美国国防部长拉姆斯菲尔德在华盛顿与日本环境大臣兼冲绳-北方领土对策担当大臣小池百合子会谈时称：“非常清楚日本针对四个争议岛屿的立场。”

　　拉姆斯菲尔德表示，如果可能的话，未来美国计划在俄罗斯-美国会谈过程中协助日本解决北方领土问题。

　　俄普通民众：大部分赞成推迟解决

　　俄罗斯罗米尔监测研究中心就俄日领土争端和俄日关系前景问题进行了民间调查，结果显示，俄罗斯人同样希望把这一问题留给后代来解决。

　　62%的人建议推迟解决这一棘手问题，只有5%的受访者表示同意把4个岛屿全部交给日本以换取俄日和约的签署，13%的人同意根据1956年苏日联合声明，仅向日本交还齿舞、色丹两岛。还有21%的人承认这一问题难以回答。

　　北方四岛居民：90%居民认为属于俄罗斯，古阿努伊族闹独立

　　俄远东联邦区总统全权代表普利科夫斯基今年6月曾说过，当地90%的居民与政府的意见相同，认为这片土地属于俄罗斯。

　　现居日本的古阿努伊族代表21日对南千岛群岛（日本称“北方四岛”）提出主权要求，并要求莫斯科和东京停止关于这些岛屿主权归属的谈判。他们还将抗议声明递交给了日本外务省和俄罗斯驻日本使馆。

　　古阿努伊族的声明称，“千岛群岛四岛既不属于日本也不属于俄罗斯”，从远古时代起这里就是阿努伊人的居住地。他们提议，阿努伊人应该获准自由前往南千岛群岛，将来应该把这些岛屿变成阿努伊族的自治区。

　　北方四岛究竟有什么

　　地理位置，面积：北方四岛位于俄罗斯堪察加半岛和日本北海道之间，是原属于日本的择捉、国后、色丹、齿舞群岛，总面积5036平方公里。

　　人口，民族，从事产业：1945年8月北方四岛上的1.7万多名日本居民被赶回日本。前苏联随后进行了移民，将部分俄罗斯人移到四岛定居。

　　居民以阿伊努人居多，主要从事捕鱼业和林业。南部岛屿饲料很多,可发展畜牧业，北部只适宜于狩猎。宜耕地多种植马铃薯和蔬菜。

　　渔业资源：北方四岛附近拥有丰富的渔业资源。俄罗斯人认为，当来自千岛群岛的鱼罐头储存在俄罗斯商店的时候，俄罗斯就不会有饥荒的威胁。

　　千岛群岛资源丰富，经济潜力巨大，无论是对远东地区，还是对整个俄罗斯，都具有非常重要的意义。

　　矿产资源：齿舞和色丹等岛面积虽小，但附近大陆架盛产海产品。此外，该地区的油气资源和黄金、银、铁、铼等矿产的储量也十分丰富。

　　军事意义：北方四岛是俄罗斯远东军事基地的桥头堡。交出四岛的政治风险对普京来说是显而易见的，而四岛本身的战略价值也使俄罗斯难以割舍。

　　北方四岛是千岛群岛的一部分，战略地位十分重要。其中最大的择捉岛面积3139平方公里，有海湾10余处，可停泊大型舰船。

　　最近几年，为恢复海军强国的地位，俄开始加强千岛群岛的军事实力,千岛群岛重新成为俄罗斯远东基地群中的重要桥头堡。对莫斯科来说，丧失北方四岛,尤其是择捉、国后两岛,将使俄海上防御门户洞开，严重影响俄战略安全。

　　对日意义：日本是一个自然资源严重匮乏的国家，几乎百分之百依赖进口。日本盼望早日收回北方四岛，重要的是不愿放弃北方四岛地下的矿产资源。

　　对日本而言，如果得到四岛，则等于得到近5000平方公里的优良港湾和丰富的渔业资源。因此，在此问题上，日本抱定“寸礁必争”的决心。

　　俄巨资投向北方四岛

　　10月13日，俄政府通过了北方四岛专项发展计划，准备大力发展当地经济和基础设施建设。2006年计划要在千岛群岛开始兴建15个大型项目，其中包括建设空港、热力发电站。

　　从2007年到2016年，俄将向整个千岛群岛地区投资156亿卢布。实施的项目要首先让这些岛屿用上廉价电能，不再从陆地运输柴油和煤。廉价的电力可以促进港口基础设施的积极发展，建立鱼类加工厂，保障当地居民的主要收入来源。俄高层在报告里描述说：“在千岛群岛的很多港口今天还使用着十分落后的木质码头，急需更换。”

　　俄还打算在岛上建立长期的原料再生产基地。但由于开发严重不足，4个岛上的居民生活长期处于比较低的水平。

　　据俄罗斯媒体报道，国家鼓励在这些岛屿上建设永久性交通运输基地，居民的收入也在提高，社会保障问题也得到解决，还有不少俄罗斯商人到岛上开办企业。但在这些岛屿的行政管理上，俄官员认为还有不少漏洞。俄财政部长阿列克谢·库德林曾批评说，联邦专项拨款能收到效果的只有25%，“至今在地方上仍保留着在私人银行周转联邦资金的权力。每年财政部都要同这个现象作斗争，但都是徒劳的”。

　　（本报综合文摘）