从7月1日起，在宁夏全区范围内，各级人民政府应当建立零就业专项援助制度，保证零就业家庭至少有一人实现就业。这是7月1日开始实施的《宁夏回族自治区创业与就业促进条例》中明确规定的内容。

　　应当创造公平就业环境

　　该条例规定，宁夏全区各级人民政府应当贯彻国家就业政策，实行劳动者自主择业、市场调节就业、政府促进就业的方针，统筹城乡就业，多渠道扩大就业，以创业带动就业，逐步建立和完善市场创业和就业机制。县级以上人民政府应当把创业和扩大就业作为经济社会发展的重要目标，完善创业和就业政策，统筹协调创业和就业工作中的重大问题，创造公平的创业和就业环境。

　　加强职业中介机构管理

　　该条例规定，县级以上人民政府应当培育和完善统一开放、竞争有序的人力资源市场，建立健全城乡创业和就业公共服务体系，设立创业和就业公共服务机构，服务网点应当覆盖乡镇和城市街道、社区。人力资源和社会保障行政部门应当加强对创业和就业公共服务工作的指导和管理。创业和就业公共服务机构应当建立创业和就业信息管理服务系统，设立创业和就业服务热线，为劳动者和用人单位提供创业和就业服务。

　　依法许可的职业中介机构，应当到工商行政管理部门办理登记。未经依法许可和登记的机构，不得从事职业中介活动。职业中介机构应当在服务场所显著位置公示许可证照、服务范围、收费依据、标准和监管部门的投诉、举报监督电话，接受人力资源和社会保障行政部门的监督。

　　同时，各级人民政府应当支持和指导劳务中介组织、劳务派遣单位做好外出就业人员的培训、服务和维权工作。县级以上人民政府应当建立和完善失业预警制度，制订失业调控预案，实施失业预防、调节和控制。

　　设立职业技能培训机构

　　该条例规定，县级以上人民政府应当加强职业教育和培训工作，建立适应市场需求、结构合理、形式多样、自主发展的现代职业教育培训体系，加强城乡职业教育师资、实训基地等建设。鼓励社会组织和公民个人依法设立职业技能培训机构，开展职业技能培训。

　　职业技术院校对接受正规职业技术教育培训的初、高中毕业生，应当设立助学金或者协助学生申请助学补贴、助学贷款，帮助家庭困难学生完成职业教育。

　　企业应当建立职工培训制度，按照国家规定足额提取职工教育培训经费，有计划地对职工进行岗前培训、在职培训，提高职工技能素质，实现稳定就业；对企业富余人员应当开展转岗培训，为其实现再就业提供条件。

　　政府应开发公益性岗位

　　该条例规定，县级以上人民政府应当有计划地投资开发公益性岗位，安排就业困难人员就业，并依照国家规定给予岗位补贴。就业困难人员的具体范围由自治区人民政府规定。鼓励社会各界通过开展有针对性的就业援助活动，帮助就业困难人员实现就业。

　　行政机关、事业单位应当开发下列公益性岗位，帮助就业困难人员实现就业。各级人民政府应当建立零就业家庭就业专项援助制度，保证零就业家庭至少有一人实现就业。

　　企业新招就业困难人员并与其签订一年以上期限劳动合同，依法缴纳社会保险费的，政府在相应期限内按实际新招人数给予社会保险补贴和岗位补贴，并可以享受贷款担保和贴息。

　　人力资源和社会保障行政主管部门应当对进城就业的农村劳动者和就业困难人员较为集中的用人单位实施工资支付监控制度，保证用人单位执行工资制度和按时足额发放工资。对有拖欠工资行为的单位，强制其在开户银行按期预存工资保证金，实行专户管理。各级司法行政部门和行业协会应当做好对进城就业的农村劳动者和就业困难人员的法律服务工作。对申请支付劳动报酬、工伤赔偿及其他社会保险赔偿的，及时提供法律援助。

　　建立就业监督考核制度

　　该条例规定，县级以上人民政府和相关部门应当建立促进创业和就业目标责任制和监督考核制度，按照促进创业和就业目标责任制的要求，对所属的有关部门和下一级人民政府进行考核和监督。审计机关、财政部门应当依法对创业资金和就业专项资金的管理和使用情况进行监督检查。人力资源和社会保障行政主管部门应当对创业和就业情况进行监督检查，建立举报、投诉制度，公开举报投诉电话和电子信箱，受理举报、投诉，并及时予以核实处理。