新阶段展现新境界——

　　以经济的优质发展改善民生，以制度创新保障公共服务均等

　　从2009年1月起，北京开始实施城乡统一的居民养老保险制度，在全国率先实现城乡养老保障制度全覆盖。

　　越是困难时候，越要关注市民切身利益，越要加紧解决他们看得见、摸得着、享受得到的问题，使他们更多地共享改革发展成果。在应对危机中改善民生成为北京市委、市政府工作的一个显著特点。

　　新年伊始，北京郊区的人们迎来了生活中期盼已久的一件大事，北京彻底解决了农民安全饮水问题，提前两年完成“十一五”规划目标。房山区韩村河镇上中院村村民郭秀红，现在拧开自家厨房的水龙头就可以做饭了。而过去，她家喝水要到村西头几百米外的水井去挑。

　　新的一年，居住在城区的人们也在期待一个梦想的实现。今年北京计划新开工建设和收购政策性住房850万平方米，竣工200万平方米。而完成旧城2万户居民住房修缮整治，启动门头沟、通州、丰台三片棚户区改造，为农村5000户特困家庭和1000户优抚家庭翻建维修住房，将使居住简陋的低收入人群倍感欣慰。

　　在应对金融危机中，无论是扩大投资还是扩大消费，北京都把着眼点放在保障民生上，力求实现保增长与保民生双赢。虽然国际金融危机已导致北京地方财政收入增幅下滑，但在新的一年中，就业、教育、医疗、交通、环境等民生工作仍是政府工作的重点。这不仅体现了政府的执政思想，也表现出一种把握时局的智慧。

　　就业是民生之本，其中最难的是困难群众就业。今年，北京将进一步加大对就业困难群体、困难地区和农村转移劳动力的帮扶力度，促进6万名农村劳动力转移就业，实现新出现“零就业家庭”至少1人就业。3月，北京经济技术开发区许多以培训方式减少裁员的企业，都得到一笔职业技能培训补贴专项资金。北京用政策鼓励企业采取在岗培训、轮班工作、协商薪酬等方式少裁员、不裁员，共渡难关，使员工在“寒潮”中感受到浓浓暖意。

　　在大学生就业遭遇困难的时刻，北京进一步完善了鼓励大学生到农村、社区工作的制度。目前，北京市面向2006年到村任职，今年完成三年聘任协议的大学生“村官”定向招考公务员已全面展开。今年，北京将再次招聘1600名大学生“村官”；同时开始实施“大学生社工计划”，连续三年共选聘5000名高校应届毕业生到城市社区工作。

　　目前，北京已实现城镇职工、城镇居民以及农村居民在医疗保险上的无缝衔接，确立了医保制度全覆盖；建立了职工和城乡居民两大养老保险体系，实现了城乡养老保障一体化；将促进城镇失业人员政策向农村延伸，实现城乡劳动力就业政策、社保待遇、公共服务三统一。这显示了北京在保障民生方面的新境界。

　　以经济发展推动民生改善，以民生改善促进民心稳定，以民心稳定保证社会稳定，这已成为北京市上上下下的共识。为缓解燃煤价格上涨压力，北京拨付燃煤供暖补贴，提高补贴标准2倍多。为应对成品油价格调整，及时拨付补贴，保证公交、出租车等行业稳定，推进石油价格改革平稳实施。今年，着眼于继续改善环境，北京对全市35万多辆排放较高的“黄标车”实行逐步淘汰政策，每淘汰一辆给予最高2.5万元奖励，购置“绿标车”则给予1至2年贷款贴息，推动“黄变绿”顺利实施。