林伯强 该如何看待油价起落？

　　相对于油价起落，更重要的是，政府和民众要加强对中石油、中石化等巨型垄断企业的监管。国际油价高低起伏，去年从最高点140美元每桶，跌到35美元的最低谷。此后逐步反弹，6月曾创出本轮的新高73.38美元，目前又下跌至60美元。

　　受访人 林伯强（教授） 访问人 刘晓旋（实习记者）

　　1、国际油价持续走低，原因是什么？

　　林伯强：石油价格比较敏感，投资性比较大，很容易受美元贬值、全球经济、地缘政治等诸多消息的影响。前期涨到每桶140美元，炒得太高了，跌到每桶35美元，又过低了，这是投机在当中起的作用。从供需的角度来看，目前国际油价下跌，主要是因为没有足够的需求支撑，而且上个月涨太快了。

　　2、国际油价下跌是由于需求不足，国内怎样？

　　林伯强：我国的需求一直呈增长趋势，只是增长速度比较慢。国内石油方面不存在供应的问题。国内石油的生产和供应已经达到峰值——年产量1.8至1.9亿吨。其他石油增量都是从国外进口的。

　　3、国际和国内油价在短期内可能是什么走势？

　　林伯强：短期内是大幅度波动，时跌时涨。预计在每桶60到70美元的范围内会再波动一阵子，然后再往上走，年底涨到80美元应该没问题。

　　长期来看，石油是稀缺资源，国际价格走高的形势是不可避免的，国内也如此。政府、企业和民众对此都要有心理准备。

　　4、应对之前的国际油价走高，政府曾上调油价,但有报道说有地方却下调。怎么看待这种反差?

　　林伯强：并不矛盾。发改委根据国际油价上调国内油价，但上调的只是最高限价，没限定最低价。理论上讲所有地方的油价都应由市场供需来决定，但是中石油、中石化相对垄断，企业出于利润考虑会按最高价格卖。只要有竞争，价格就会下降。

　　5、发改委在今年5月《石油价格管理办法（试行）》中提出了国内国际油价接轨的规定。你怎么看？

　　林伯强：比较合理。政府经过公式计算后制定油价涨落，而不是企业想涨多少就涨多少。但目前中国和美国的油价差不多，同一油价对美国人来说可能很便宜，对中国人来说就很贵，因此应该照顾老百姓的支付能力。这就牵涉到政府应该怎么补贴的问题。

　　6、怎么补贴才合理？

　　林伯强：补贴给谁很重要。我建议直接补贴给消费者，而不是补贴给中石油、中石化。补贴给他们，就意味着价格不涨或变低，意味着补贴给富人。除了富人用的油比较多，价格压低带来了石油公司营利的亏损，这个谁来买单呢？中石油、中石化是国有的，所以最终是老百姓在买单，而且更多情况下是穷人在买单，是穷人在补贴富人。

　　7、中石化的专家称以目前的成品油价格,中石化等公司的炼油业务将会出现亏损。不过，一般民众倾向于认为他们在牟取暴利。你怎么看?

　　林伯强：其实，国有石油企业的赢利或亏损，不该由企业自己计算，而应该由政府和民众来计算和监督。由发改委来计算评估，并将结果透明地公布给民众。

　　8、在这种普遍性的不信任中，民众可以做什么？

　　林伯强：对于国有企业，民众最重要的是严格监督。监督它的资金流向，防止腐败浪费。如果可以做到这一点，企业盈利或是亏损、油价提高或是降低，可能都不是最重要的。

　　9、具体民众可以怎样监督呢？

　　林伯强：民众对中石油、中石化的监督可以有两种方式：一是要求政府对其进行严格审计监控；二是通过媒体等多种方式进行舆论监督。

　　10、政府该起到怎样的作用？

　　林伯强：美国实行的油价制度是市场定价、政府监管，这是一种好的方式。政府定价必须符合三点：一是有效合理地定价，保持石油价格的效率；二是严格监控；三是考虑老百姓的支付能力问题，进行合理有效地补贴。