臧文茜

　　“俄罗斯轻工业面临危险，是当局向切尔基佐沃市场（又称‘集装箱市场’）痛下杀手的真正原因。”这几日，在剖析莫斯科关闭俄最大市场的决绝之举时，俄媒体道出了背后隐情。

　　其实，如果注意到俄政府6月份以来的一系列动作，就不难看出其意图所在。

　　俄《机关报》评论说：“被称作‘倒爷贸易’的集装箱市场，仅仅是刚刚开始的打击行动中的第一个祭品。”

　　“集装箱市场”模式难以为继

　　俄工业与贸易部官方网站刊登的上述《俄罗斯轻工业状况报告》称，俄罗斯市场上约一半的轻工产品为非法生产或非法进口，主要为中国和土耳其产品。其占俄轻工产品市场的比例，2005年高达69.2%，2007年为49.7%，目前为46.8%。俄联邦财政因“倒爷贸易”每年损失税收6500亿卢布。

　　俄工业和企业家协会估算的损失还要高。该协会表示，仅纺织品一项的非法进口和生产，每年给俄罗斯财政造成的损失就达8000亿卢布。

　　上述报告表示，尽管俄罗斯在上世纪80年代末至90年代初投资约20亿美元，对轻工企业进行了技术改造，但是穷10年之功，俄轻工业深陷危机的状况一直没能改观，企业产量不断下滑，于是开始变卖设备给土耳其。而土耳其的轻工业却得到了如火如荼的发展。

　　报告还强调，目前俄国内市场对本国产品的需求仅占17%～36%，这明显同《国家安全法》相悖，因为根据该法律，本国产品在俄市场的份额至少不应低于51%。为实现这一目标，俄工业与贸易部呼吁发展连锁店经营模式，取代当前的市场。

　　这一构想得到了俄总理普京的支持，他一直因轻工产品市场的现状而恼火。于是，集装箱市场正好成为整治的“典型”，而该市场大股东伊斯麦洛夫在土耳其收购超豪华宾馆一事，不但刺激了俄政府的神经，更推动了整治的进度。

　　关闭集装箱市场只是俄政府整治行动的第一步，因为只有关闭几十个类似的市场后，才能谈得上“在打击仿冒和走私方面取得胜利”。据参与行动的工作人员透露，“上头”已经下令扩大整治范围。

　　俄民众开始支持政府决定

　　应当承认，俄政府在关闭集装箱市场的问题上，表现出了前所未有的决绝。事到如今，已经不用怀疑其拯救本国轻工业的决心。

　　俄总统梅德韦杰夫6月20日在视察俄纺织工业中心伊万诺沃时，下令要求各级政府部门保护本国纺织业。他特别强调，“处理灰色进口和非法产品的生产”是政府近几年的要务之一。

　　梅德韦杰夫承认，完全消灭“灰色清关”非常困难，但实质性的减少完全有可能——“灰色清关”曾占俄进口总额比例的70%，目前已下降到50%。因此，需要制定切实的计划。

　　梅德韦杰夫还表示，如果纺织业一时难以恢复，那么可以先从那些具有竞争优势的领域入手，特别是化纤生产业。

　　近日公布的一项民意调查显示，俄民众已开始支持政府的决定，其中大部分人相信，整治市场能同时达到打击非法移民、惩治腐败、打击走私、拯救民族轻工业的多重目的。

　　俄振兴轻工业非一日之功

　　走私并非俄市场外国货泛滥的主要原因，俄轻工业自身的薄弱才是症结所在——在这一点上，俄分析人士的观点与政府一致。但在具体对策上，专家与政府存在分歧。

　　俄专家认为，政府目前的做法的确能增加税收，也能减少走私和“灰色清关”。但若中小企业得不到优惠和扶持政策，设备和技术不能更新，原材料仍然价高货缺，政府部门的腐败不明显减少，那么俄罗斯企业就没有发展空间。

　　一些分析家指出，俄罗斯的生产成本要比中国高许多。因此，俄罗斯许多企业在境外，包括中国和印度生产或定制服装。这样看来，“消灭”集装箱市场并不能拯救俄轻工业，反倒会导致某些商品的短缺。

　　俄工业与企业家协会第一副主席穆雷切夫也指出，在集装箱市场上，本国产品只占21%，30%属正规渠道进口，其余49%都是通过“灰色清关”进来的。只有发展本国轻工业，为低收入群体生产廉价产品，才能改变现状，而不是像现在这样盲目驱逐“倒爷”。

　　更有人表示，既然影响俄罗斯轻工业发展的主要因素是“灰色清关”，那么首先应受惩治的就是海关和护法机构人员。如果反腐还停留在原来的水平上，那就无法从根本上打击走私。因此，必须建立一整套对走私链上责任人的惩罚机制。而目前只惩罚供应商和销售商的做法，并不能从根本上解决问题。