继续结构性减税_增强居民消费能力

　　新华社

　　财政部部长谢旭人23日在全国财政厅（局）长座谈会上表示，下半年，财政部门将认真落实各项重大财税政策措施。充分发挥政府公共投资的作用，促进投资平稳增长。

　　支持扩大国内需求特别是消费需求。继续实施结构性减税政策，增强企业投资和居民消费能力。进一步做好家电下乡工作，完善政策措施，改进兑付办法。认真落实汽车摩托车下乡政策，推进家电“以旧换新”试点，并与家电下乡政策有机衔接。

　　大力促进农村改革与发展，完善对种粮农民的各项补贴政策，增加农民收入，调整农业生产结构，加强农业综合生产能力建设。加大社会保障、就业、医疗卫生、教育、保障性住房的支持力度，稳定居民消费预期，促进扩大消费。

　　继续加大对中小企业的财税支持力度，抓紧落实已出台的各项政策措施，稳定和扩大出口。

　　此外，谢旭人表示，下半年，财政部门还要着力保障和改善民生，加大对就业、社会保障、医疗卫生和教育的投入力度，继续加大对保障性住房建设的支持力度。同时，继续深化财税制度改革，切实加强财政管理，狠抓增收节支，坚决控制一般性支出，把有限的财力真正用到促进经济社会发展的关键领域。

　　在谈到下一步推进财政科学化精细化管理的主要任务时，谢旭人说，首先要加强财政法制建设，以预算法修订和提升税收法律级次为突破口，着力完善财政管理法律制度体系。根据全国人大和国务院的立法规划，近期重点做好增值税法、车船税法、耕地占用税法的制定工作。加快财政转移支付管理暂行条例、财政资金支付条例、国有资本经营预算条例、行政事业单位国有资产管理条例、非税收入管理条例、政府采购法实施条例等的立法进程。

　　其次，谢旭人提出，要建立完整的政府预算体系。2008年，我国公共财政预算的财政收入61330亿元，还有部分行政事业性收费未纳入预算管理。社会保障预算尚未建立。政府各类收入都应纳入预算管理。要进一步完善公共财政预算、国有资本经营预算、政府性基金预算的编制，在建立社会保险基金预算的基础上逐步建立社会保障预算，形成有机衔接、完整的政府预算体系，以全面反映政府收支总量、结构和管理活动。

　　谢旭人说，全面推进财政科学化精细化管理，还要加强预算编制管理，重点细化预算编制、加强部门结余资金统筹使用、推进资产管理与预算编制有机结合并增强地方预算编制的完整性；强化预算执行管理，重点加强财政收入管理、建立预算支出执行责任制度、提高预算支出执行的均衡性并推行预算支出绩效评价。

　　此外，谢旭人指出，在加快财政管理信息化建设的基础上，还要加强财政监督，建立健全覆盖所有政府性资金和财政运行全过程的监督机制；自觉接受人大、审计监督，进一步扩大向人大报送部门预算草案的范围并逐步细化报送人大审议的预算草案；增强预算透明度，加大信息公开力度。