7月的青海，云飞草长，惠风和畅。全国扶持人口较少民族发展工作经验交流会在西宁召开，为这座高原古城带来了欢乐。记者采访了国家民族事务委员会主任杨晶，请他就国家民委如何扎实推动扶持人口较少民族发展规划实施问题介绍了情况。

　　杨晶说，国家民委根据党中央、国务院的部署，牵头制定并认真组织实施《扶持人口较少民族发展规划（2005-2010年）》，不断增强政治意识、大局意识和责任意识，重点抓好综合协调和督促检查工作，与各部门各地方紧密配合，搞好服务，推动规划顺利实施。

　　首先是明确责任，典型推动。国家民委把组织实施规划作为重要职责，下发了三个指导性文件，建立了落实规划重点工作的责任制，举全委之力协调落实扶持人口较少民族发展的各项任务和政策措施；建立了委领导联系点工作制度，每位委领导、专职委员和有关司局联系一至二个省区，确定若干人口较少民族聚居村作为工作联系点；明确了实施规划的考核验收标准，把各项工作细化实化，狠抓落实。

　　近年来，各地紧密结合实际，积极探索，大胆实践，涌现了一批各具特色的成功典型，国家民委及时总结推广这些典型经验。2007年4月在云南德宏傣族景颇族自治州召开了现场经验交流会，总结推广德昂族和阿昌族整村推进的经验，倡导“国家扶持一分钱，我们要做出三分钱事情”的艰苦奋斗精神，并及时将有关情况向国务院报告，认真贯彻落实党中央、国务院领导的有关指示精神。为了开好此次经验交流会，我们又选择了34个典型，编印成《扶持人口较少民族发展典型事例汇编》，通过总结典型，推广典型，用榜样的力量推动人口较少民族的发展。

　　其次是加强协调，合力推进。为了落实好扶持人口较少民族发展的各项政策和资金，国家民委配合国家发改委共同制定下发了10省区《扶持人口较少民族发展专项建设规划（2006-2010年）》，确定了发展项目，及时、足额安排年度专项建设资金；与财政部共同研究下达扶持人口较少民族发展资金，加强对资金和项目的管理，不断提高资金的使用效益；配合国务院扶贫办将尚未实施整村推进的209个贫困村全部纳入整村推进计划；协调配合人民银行、教育部、交通运输部、水利部、卫生部、广电总局等，将扶持人口较少民族发展工作列入部门专项规划中，优先安排，重点扶持；协调有关省区落实配套资金达6.6亿元，占资金总量的30.5%。通过大家的共同努力，规划实施四年来，已投入资金25.06亿元，安排项目8065个，再加上今明两年的投入，预计资金投入总量将超过40亿元，有力地促进了规划的实施。

　　再次是督促检查，动态监测。规划实施四年来，国家民委每年都对有关部门和省区实施规划进展情况进行汇总综合，召开会议向有关部委联络员通报。为推动规划的顺利实施，国家民委加强了督促检查工作。仅2006年，就由六位委领导分别带队赴10省区对规划项目和资金落实情况、规划实施进度及成效等开展调研。先后到了29个县、35个乡镇、55个村，走访近100户农户，形成调研报告十余篇。2008年，配合国办、发改委、财政部、国务院扶贫办等部门共同赴云南省对规划落实情况进行督促检查。

　　国家民委还建立了“扶持人口较少民族发展动态监测系统”，该系统以省级统计报表和村级统计报表、共计111项监测指标为基础，中央、省区、县市三级联网，实现了网上传输报送各项监测统计数据，并培训建立了一支动态监测工作队伍。动态监测工作开展三年来，及时了解掌握了规划实施的进展情况，为有关部门科学决策提供了依据，为保障规划的顺利实施奠定了基础。

　　杨晶介绍，国家民委还通过对口支援，社会帮扶的方式，扶持人口较少民族发展。国家民委组织协助上海市民宗委对口帮扶云南德昂族发展，成效显著。2006-2008年，上海市共投入帮扶资金2232万元，实施45个自然村整村推进，共安排257个项目。受帮扶的德昂族村寨基础设施和生产生活条件得到较大改善，群众精神面貌焕然一新。国家民委积极动员社会力量捐助人口较少民族发展。如香港的全国政协委员杨钊先生6年资助1000万元，开展人口较少民族乡村干部培训、助学、改善医疗卫生条件、建设小康示范村等。国家民委还利用联合国开发计划署、世界银行等国际合作项目，在内蒙古、云南、青海、新疆等省区实施人口较少民族社区扶贫开发示范和社区主导型发展项目，创新发展思路，摸索建立扶持人口较少民族发展工作的新机制。

　　杨晶说，国家民委非常注重人口较少民族人才队伍建设。安排了16名人口较少民族基层干部到中央国家机关和东部地区挂职锻炼。在中央民族干部学院举办了5期人口较少民族干部培训班，共培训300多人。委属民族院校对人口较少民族考生采取计划倾斜、加分录取、预科招生、对家庭经济困难学生资助等优惠政策，加大对人口较少民族人才的培养。

　　委属各文化宣传单位，通过开辟专版专栏介绍人口较少民族的情况，大力宣传政策，宣传规划，宣传党中央、国务院对少数民族的深切关怀。国家民委还联合国务院扶贫办、新华社共同编辑出版了《中国人口较少民族》画册，努力营造全社会扶持人口较少民族发展的良好氛围。

　　杨晶最后表示，要搞好考核验收，继续推进规划实施。国家民委会同国家发改委、财政部、人民银行、国务院扶贫办制定了落实规划的考核验收办法，从2008年起分年度对各地《规划》完成情况进行考核验收。2008年已有271个村通过省级验收，提前达到“四通五有三达到”目标，占42.3%。今年还将再对252个村进行验收。

　　最近，中央领导同志对扶持人口较少民族发展连续作出重要批示，这是对我们巨大的鼓舞和鞭策。我们将以党中央、国务院的亲切关怀和重要指示为动力，认真贯彻本次会议精神，继续做好综合协调、督促检查和服务工作，确保如期完成规划目标任务，及早谋划“十二五”规划有关工作，切实把扶持人口较少民族发展工作提高到一个新水平。