广东劳动社保专家：可考虑赋予用人单位或工伤基金“代位求偿权”

　　上下班车祸算工伤不宜简单删除

　　马汉青

　　本报今天消息 记者马汉青报道：上下班途中受到机动车事故伤害认定为工伤，该不该删除？国家修改《工伤保险条例》的征求意见稿一公布，马上受到广泛关注。

　　算不算工伤，待遇差别有多大？广东法学会劳动关系研究会副会长、华南师大法学院副教授周贤日分析，如果认定为工伤，采用“无过错责任”原则，符合工伤待遇的医疗费、工亡补助金等由用人单位承担（参加了工伤保险，则改由工伤保险基金承担）。如果不再认定为工伤，则交通事故实行“过错责任”，就要按照事故双方责任来决定。

　　周贤日认为，当前的突出问题是，交通事故虽有交强险，但其补偿标准较低，往往不足以保障上下班途中遇车祸的职工，并可能存在肇事逃逸等无法获赔的情况。其他民事索偿，也存在难度大、执行难问题。上下班不能说与用人单位完全无关，如没有相应机制，保障责任推向了社会，职工权益反而难保障。

　　“其实要平衡双方权益，完全可以在保留有关规定基础上，对《条例》进行完善。”周贤日说，目前上下班车祸赔偿中，存在双重赔付，即受伤职工除获得工伤补偿外，有时还得到责任方的赔偿，这也不完全合理。可考虑借鉴国外经验，保留“上下班途中受到机动车事故伤害认定为工伤”，同时增加规定，用人单位或工伤基金赔付后获得“代位求偿权”，可向事故责任方追讨赔偿。

　　中山大学社会保障研究中心主任申曙光教授也不赞成简单删除。他认为，由于“上下班途中”的边缘性，有争议是正常的，但讨论必须有基本方向，否则难有明确结论。总的来说，经济社会越发展，对劳动者权益的保障应越宽广，这也应是工伤保险改革的方向。从这个角度看，取消上下班途中遇车祸算工伤，实际收窄了保障范围。

　　广州金鹏律师事务所律师王步林则认为，取消“上下班途中受到机动车事故伤害认定为工伤”的规定，也有一定道理。上下班途中交通事故用人单位很难控制，如完全按工伤处理，确实已超越用人单位应承担责任的合理范围。但考虑到目前交强险保障水平不足够、可能存在肇事逃逸等情况，如果《条例》按此修改，相应配套措施应跟上，如：提高交强险赔付金额、建立完善的交通事故救助制度等。

　　广州上下班交通事故占工伤比例较高，专家算账：

　　工伤非工伤 补偿差一半

　　马汉青

　　本报今天消息 记者马汉青报道：目前，“上下班途中受到机动车事故伤害认定为工伤”的规定实施得怎么样？今早，广州市一些权威的工伤保险专家接受羊城晚报采访时透露，在工伤事故中，与上下班交通事故有关的工伤所占比例较高，“上下班车祸算工伤”保障作用大。

　　案例一：车祸算工伤待遇一清二楚

　　据介绍，与一般民事纠纷相比，工伤事故的待遇标准有严格规定。只不过参加了工伤保险，主要由工伤保险基金支付，未参加工伤保险，则全部由用人单位“埋单”。在劳动部门处理过的案例中，有一位来穗打工的外来工，在上班途中被汽车撞伤，导致骨折，住院花费了1万元左右医疗费。后被鉴定为10级伤残，按规定可享一次性伤残补助金，劳动合同终止时，还有一次性工伤医疗补助金和伤残就业补助金，共约2万元。

　　专家分析，按现行规定，参保认定为工伤的，上述费用中，医疗费只要符合相关目录都由工伤基金支付，上述补助金有1.2万元左右也是工伤基金出。此外，职工接受工伤医疗在停工留薪期内，原工资福利待遇不变，由所在单位按月支付。

　　案例二：工亡补助超过22万元

　　工伤事故造成工亡的，其待遇标准也很清楚。据介绍，按目前广州市规定，将享受60个月上年度本市职工月平均工资的一次性工亡补助金标准。在劳动部门处理过的案例中，某企业一位职工在上班途中，发生意外被机动车撞致身亡。按目前广州3780元/月的上年度职工月平均工资标准，则可享受一次性工亡补助金22万多元。专家分析，如果该职工还有由其生前提供主要生活来源、无劳动能力的亲属，其他补偿也相当可观。

　　链接：某保险公司交强险条款

　　被保险人在使用被保险机动车过程中发生交通事故，致使受害人遭受人身伤亡或者财产损失，依法应当由被保险人承担的损害赔偿责任，保险人按照交强险合同的约定对每次事故在下列赔偿限额内负责赔偿：（一）死亡伤残赔偿限额为110000元；（二）医疗费用赔偿限额为10000元；（三）财产损失赔偿限额为2000元；（四）被保险人无责任时，无责任死亡伤残赔偿限额为11000元；无责任医疗费用赔偿限额为1000元；无责任财产损失赔偿限额为100元。