第一轮S&ED首日，美方罕见地不提人民币汇率问题

　　这次轮到中方向美元提要求

　　冯郁青 孙卓

　　正如各界对第一轮中美战略与经济对话（S&ED）普遍预期的那样，人民币汇率问题没有出现在首日的谈判桌上。

　　中国国家发改委副主任张晓强在27日下午参加了经济对话部分的一节会议后对媒体表示： “截至目前，我没有听到任何美方代表提出人民币汇率问题，比如希望扩大人民币汇率的浮动空间，也没有提出对中国进一步开放资本市场的要求。”

　　张晓强参加了之前的历届中美战略经济对话（SED），他称人民币在会谈中几乎未被提及，在以往的SED中极为少见。

　　被金融危机力挫其实力与声望后，美方现在要仰赖中国使双方经济走出衰退。华盛顿改变了其重心，将推进中国进行更广泛的改革，平衡其经济结构，取代了对人民币升值的要求。而在历届SED中都处于相对被动的中国政府，也明确提出了对美方的要求。

　　在昨日的会谈上，双方讨论了各自的财政刺激计划、美国在恢复金融财政上的举措、中国的财政制度改革等议题。中方代表明确提出，希望美国保持金融市场和美元汇率的稳定，从而保证中国在美投资资产安全。在该场专题会后举行的吹风会上，中国财政部部长助理朱光耀特别强调：“这是王岐山副总理非常关切的问题。”

　　此次会议，中方最大关注就是美元资产问题。中国目前持有的外汇储备约2万亿美元。到今年5月为止，中国持有美国国债超过了8000亿美元。而美国因为应对经济危机而向金融市场大量注入流动性，发行巨额国债，财政赤字达到空前水平，使得世界投资者尤其是中国对美元资产的未来安全产生担忧。

　　朱光耀说：“我们希望看到美国的财政赤字能够按照奥巴马政府预计的目标，在经济稳定以后逐年削减，恢复到可持续水平。”

　　在新闻发布会上回答CBN记者关于中国对美国的国债安全存在担忧的问题时，中美战略与经济对话执行秘书兼高级协调员洛文杰(David Loevinger)表示,国会预算办公室主任彼得·奥斯泽格（peter orszag）和白宫国家经济委员会主任萨默斯(Lawrence Summers)同中方就这项议题进行了讨论。他们向中方明确表示，美国到位的财政刺激资金是有必要的，是正确的举措。

　　洛文杰表示，目前的财政支出旨在持续到2011年，但是这个财政预算数字不是可持续性的。洛文杰说，政府的目标是到奥巴马任期结束前，能将赤字恢复到一个可持续的水平上。而达到这个目标的唯一方法，就是必须使用一切的工具，这表现在税收政策上，增加财政收入以及裁减政府支出上。

　　在当天上午举行的中美战略与经济对话开幕式上，美国财长盖特纳也明确表示：“我们承诺将采取措施提高个人储蓄，在2013年前，将联邦政府的赤字降至可持续的水平。”

　　国际经济研究所的中国问题专家古德斯坦（Morris Goldstein）在接受CBN采访时表示：“如果美国能够把财政赤字控制下去，并且不出现通货膨胀，那么，现在这种对美元的担心，以及希望弱化美元国际地位的说法，自然会减弱。”

　　古德斯坦认为，如果美方不能控制美元的价值，那么中方的一个选择就是人民币升值，这样也就意味着中国可以较少拥有美元资产。另外，古德斯坦说，如果中国希望找到另一种货币，并且能够紧盯这种货币的话，目前来说是很难做到的。

　　朱光耀强调，中国持有外汇资产的优先考虑依次为安全性、流动性以及适度的赢利性。中国将根据实际需要，选择投资品种。

　　对于美方所关注的中国经济的平衡发展以及健全社会保障体系、拉动内需的问题，张晓强在新闻发布会上称，在将经济增长模式由严重依赖出口转变为依靠扩大内需方面，中国取得了一定的成功，但这种转变需要时间。

　　“中国今年上半年的消费品零售额上升了15%，为1985年以来的最大升幅。”张晓强说，“但出口仍在中国经济中占有较大比重，出口行业的就业人数达数千万人。”

　　张晓强表示，从中短期来看，财政刺激与“再平衡”并不一定是“顾此失彼”的抉择。他认为通过转变经济增长方式来实现促增长，是完全可能的。

　　张晓强称，中国“4万亿”经济刺激计划中用于交通、水利、电网、四川灾后重建、农村发展、保障性住房等项目，占到投资总额的82%。中国刺激计划的宗旨是“绝不用于盲目的、造成产能过剩的工业项目”。

　　“我认为双方在经贸问题上的关系非常复杂，”美国前驻华大使Stapleton Roy 在接受CBN采访时表示，“而且双方的要求都有道理，这次S&ED将会帮助双方了解对方可以做什么来减轻这些问题，并且发现解决这些问题的方法。”