重庆路桥费全国最贵？

　　本报记者 姚 伟 重庆报道

　　2009年7月23日上午，重庆市政管理委员会的彭贵华走进了重庆市市长王鸿举的办公室。

　　“2300路桥费，全国最贵！”这阵子突然出现在重庆主城9区不少汽车尾部的“标语”，引起了彭贵华的注意。

　　作为当初路桥收费改革领导小组的副组长，她此行的目的主要是针对近期围绕着路桥费的争议向市长做出情况说明。

　　燃油税提高了，但重庆市收取的路桥年票费并没有相应下降，“费改税”正在客观上提高车主的养车成本。

　　降低路桥费，公布路桥费的收支情况，这是重庆主城9区44.12万辆机动车主的共同诉求。来自重庆市市政管理委员会的数据显示，2008年重庆主城9区内收取的路桥费高达8.93亿元，但路桥费的具体去向仍是一团迷雾。

　　如何在改革中维护民众的权益，这成为衡量重庆这场改革成败的关键标准。

　　路桥费全国最贵？

　　成品油税费改革，即费改税，正在重庆推进。

　　对于重庆主城9区的车主来说，与2类车（轿车）征收的2300元/年路桥费相比，每月取消几十元的养路费微不足道。“开车开得多的多缴燃油税，而重庆征收的路桥费是固定的，跟开车多少无关，有失公平。”司机老王说。

　　彭贵华解释，目前重庆主城9区的路桥收费范围主要包括三块：4条政府还贷型收费公路、26路经营性收费型公路、12座经营性收费桥梁。

　　她说，取消的养路费仅仅指的是取消政府还贷公路的收费，但4条政府还贷公路在重庆路桥费30条道路当中占比非常小，加之政府征收的路桥费与支出之间有巨大的缺口，所以费改税后主城9区并没有下调路桥费。

　　司机们则有另外的理解。以2类车为例，上海收取的路桥年票费甚至都低于重庆，仅为1800元，与重庆相邻的湖北省省会武汉为980元，四川省省会成都为400元。

　　“在全国实际路桥费年票制的省会城市当中，重庆市路桥费的绝对值的确比较高，”重庆市市政管理委员会主任郭汝齐说，但从相对值来看，重庆2300元/年的路桥费当中包括了820公里收费公路，平均下来，2.80元/公里，而成都的年票路桥费虽然为400元/年，但仅包括116公里的收费公路，平均下来是3.45元/公里。

　　不容忽视的是，由于重庆市区是依山而建，地势不平造成道路桥梁的建设成本远远高于其他城市。

　　据彭贵华回忆，在去年11月的“畅通重庆”动员大会上，市委书记薄熙来曾感慨重庆市的路桥建设成本远远高于东北的平原城市——重庆修一条高速公路，一公里的平均建设成本高达8000多万元，而在辽宁的一些平原城市，高速公路的平均建设成本一公里仅为3000万-4000万元。

　　收支缺口

　　彭贵华介绍，仅以修建的桥为例，重庆城投最近五年用收费专用账户举债170余亿元，陆续修建了渔洞大桥、长江大桥石板坡复线桥、菜园坝大桥、嘉华大桥、朝天门复线桥。

　　但路桥费收支方面的缺口不容忽视。

　　来自市政管理委员会的数据显示，2002年7月1日至2008年底，重庆市收取的路桥费为40.5506亿元，但同时期，在未计算上述170亿元五座大桥的修建本金的情况下，光是支付贷款利息、租赁费、管理费用以及路桥维护费便高达49亿元。

　　“实现路桥收费的7年以来，在基本没有偿付项目的贷款本金情况下，重庆城投‘倒贴’进去了10亿元资金。”重庆城投董事长华渝生说道。

　　在费用的支出方面，重庆城投某高层表示，每年支付给重庆路桥旗下的老三桥（嘉陵江牛角沱大桥、石板坡长江大桥、嘉陵江石门大桥）租赁费约为1.5亿元，修建李家沱大桥、黄花园大桥、鹅公岩大桥三座桥及收购其他收费公路业主的收费经营权时的硬贷款有70亿－80亿元，按7％年利率计算，每年利息都是5亿－6亿元，而渝澳大桥每年的租赁费约为1亿元，加上每年上亿元的道路租赁费及维护费，“每年林林总总的支出至少在9亿元以上，但在收入方面，2002年的路桥费仅有3.24亿元，虽多年来持续增长，但直到2008年才增长到8.93亿元。”。

　　华渝生希望用“时间换空间”，即未来车辆增加带来的路桥费收入弥补以前的亏损。2002年时，重庆的机动车辆数为17.6万辆（包括6万多辆摩托车），到2008年底时，机动车数量已增加至44.12万辆（包括10.83万辆摩托车）。

　　重庆城投某高层认为，随着重庆交通环境的改善，机动车数量增加到某一点时，路桥费的收取与各项费用的支出将达到一个平衡点。“在不考虑偿付贷款本金的情况下，这种平衡可能会在2010年实现。”