我省推进市政公用事业经济体制改革，水气暖等将推向市场

　　道路冠名权可拍卖

　　作为与您生活相关的水、气、暖等市政公用事业要走向市场，将不再被政府垄断。

　　昨日，省住房和城乡建设厅下发通知，要求在全省范围内进一步进行城镇市政公用事业经济体制改革工作。

　　市政公用事业包括供热、供气、污水处理、垃圾处理等。西安市市政管理委员会有关人士称，将原本由政府垄断的市政公用事业全面推向市场，旨在引进先进的管理理念，降低成本，使更多的老百姓能够受益，能够享受到更多的优质服务。

　　“市场化”≠涨价

　　内容 对供水、供气、供热、污水和垃圾处理等市政公用行业的价格，市场化后的定价原则是“社会平均成本+税金+合理利润”。

　　市政维护、绿化养护、道路清扫、公厕保洁等作业费用，列入部门预算，以经济合同方式拨付。市政公用企业为完成政府指令性工作而形成的亏损，由政府财政补偿。污水和垃圾处理等市政项目在建设期间收取处理费须专款专用。

　　解读 市政公用行业走向市场化，市民最担心的是会涨价。专家表示，市场化并非意味着涨价。“合理利润”将由价格听证会来确定，使市民在一段不太长的时期内享受到竞争和科技进步带来的实惠，最终维护市民的长远利益。另一方面，市政公用行业走向市场化并非是政府完全就撒手不管，不予投入。

　　有数据显示，西安市市政委对一些重点路段、地下通道的户外广告经营权进行拍卖，年收入近2000万元，这笔资金全部上缴市财政，用于市政基础设施建设。这只是市政公用事业走进市场化的一个小尝试。

　　服务不达标 企业要退市

　　内容 有关部门要充分发挥调控手段，监管企业经营行为，确保产品和服务有效供给。要建立市政公用行业产品和服务质量评价考核标准。对市场行为不规范、产品和服务质量不达标的企业进行处罚，直至终止其经营行为。

　　与此同时，还要严格市场准入，国有资产、国有股权和市政公用设施经营权、作业权、租用权、广告权、冠名权等权益的出让及转让，必须实行公开招标或拍卖。

　　解读 在付费的同时，如何能够得到好的服务，同样是广大市民所关心的。为此，政府部门设置了严格的退市制度，避免企业一味逐利。对于市政公用事业，政府部门不会一卖了之。政府在平衡各方收益的前提下，还应有配套政策法规、准入标准、管理措施等，否则监管的乏力将会在一定程度上影响了为“公”服务的效果。

　　企业多种方式脱“官服”

　　 内容 各地可采取的方式有多种，如鼓励社会资本采取独资、合资、合作等多种形式投资城镇供热、污水和垃圾处理等市政公用事业。

　　将道路、广场、路灯、桥梁、停车场等市政公用设施的冠名权、广告权等推向社会，通过有偿竞买等方式，实现资产的滚动增值。或支持市政公用企业改制上市或经批准发行企业债券等。

　　解读 上述各种举措，其实就是政府给现在的市政公用企业摘掉“官帽”，恢复其企业的本来面目，引入先进的管理理念，降低成本，使更多的老百姓能够受益，能够享受到更多的优质服务。本报记者 刘兢