透视资源价格改革三大取向

　　■张旭东 周英峰 安蓓

　　水、电、油、天然气等资源价格改革，关系国计民生。近期国家发展改革委有关负责人表示，当前要继续推进相关资源性产品价格和环保收费改革，一些举措也已出台。

　　改革不能等也不能拖

　　在国际金融危机的背景下，推进资源价格改革正当其时，这也是今年改革工作的重头戏。年初的政府工作报告中已明确提出要“推进资源性产品价格改革”。

　　“现在正是进一步理顺资源价格的重要契机”，国家发展改革委能源研究所研究员周大地说，金融危机之下，保增长是当前经济发展首要任务，但调结构也是保增长的重要内容。

　　搞好资源价格改革，才能有效推动经济发展方式转型，高消耗、高浪费、低效益的经济结构才可能改变。“当前价格总水平下行，推进改革不会导致价格失控。但若大规模实施改革也会影响企业生产，增加群众支出。”中国人民大学公共管理学院副院长许光建表示。

　　国务院发展研究中心市场经济研究所所长任兴洲也如此表示：“不要指望能找到一个最理想的时机”，目前正是推进资源价格改革的有利时机，能改的要抓紧改。

　　改革并非单纯“涨价”

　　在当前“时间窗口”下，资源价格改革步伐有望继续“提速”。以水价改革为例，今年以来，全国已有天津、上海、南京等9个城市调整了城市综合供水价格。沈阳、西宁等城市已召开听证会，准备调整水价。

　　不过，水价等资源价格调整上涨的问题，引发部分公众的议论甚至质疑，其中很重要的一个看法就是，改革即涨价，百姓负担加重。

　　许光建认为，价格改革是当前利益和长远利益的选择，如果不抓住时机推进资源价格改革，积压问题会越来越多，可能对未来生活影响更大。

　　“当然，因为原来的资源价格偏低，没有反映出资源的稀缺程度。随着改革的推进，也必然会引起本身价格上升。”中国社科院财贸所价格室研究员温桂芳如此解释。

　　专家指出，目前一些资源价格改革有反对的声音，其中一个主要原因是有些政策并不是为了健全完善价格形成机制，而只是单纯地调整价格，给人印象就是“一改革就涨价”。

　　温桂芳表示，推进改革中，要切实考虑大多数百姓的经济承受能力，对少数困难群体应该考虑给予补贴。

　　破解垄断行业借机牟求高额利润

　　资源价格改革不能成为垄断企业牟利的盛宴，要努力做到改革成果由人民共享，这是民众的呼声。

　　“必须采取措施，避免具有垄断性质的企业从中牟取高于正常利润之上的超额利润。”许光建说，应进一步深化垄断行业改革，将价格改革的推动和竞争性市场的培育结合起来，这才是避免垄断企业牟取超额利润的根本手段。

　　专家表示，资源性产品涨价而带来的收益必须“取之于民，用之于民”，绝不能成为垄断企业提高自身福利、导致挥霍浪费甚至个别人贪污腐败的经济来源。

　　温桂芳认为，如果条件允许，能够放开进行市场竞争的，就应打破垄断，引入竞争；而对于供水、供气、供电等行业，在现阶段尚不能打破垄断的情况下，应加强对企业的成本监审和社会监督。

　　（据新华社北京8月10日电）