王顺安

　　酒后驾车应单独入罪

　　——访《道路交通安全法》起草人之一王顺安

　　本报特派记者 李文鹏 北京报道人物简介

　　依现行法律，若驾驶员酒后驾驶，但未造成严重后果者，就不属于犯罪而只能归于行政处罚的范围，而行政处罚中最为严厉的也仅是拘留15天。对此，曾参与《道路交通安全法》起草的中国政法大学王顺安教授称，汽车时代来得太快，因酒后驾驶导致的事故日益增多，依目前形势看，现行法律对于酒后驾驶处罚太轻，可以考虑将酒后驾驶单独入罪。

     谈现状

　　规定拘15天是没办法的事

　　“这样规定肯定偏轻，但没有办法。因为《道路交通安全法》属于行政管理法规，它不能超越当时的治安处罚条例。”

　　8月10日上午，在中国政法大学昌平校区附近的一个小区里，记者见到了曾参与《道路交通安全法》起草的王顺安教授。在谈到《道路交通安全法》对于酒后驾车的处罚时，王顺安教授明确表示，“这样规定肯定偏轻，但没有办法。因为《道路交通安全法》属于行政管理法规，它不能超越当时的治安处罚条例。”

　　王顺安教授介绍，在当时，规范行政处罚的治安处罚条例中最严厉的处罚方式也就是拘留（15天以内）。“即便是现在，行政管理性法律所规定的处罚，也不能超越2006年制定的行政处罚法，在它里面‘ 顶格’的处罚仍然是拘留。”王顺安教授说，这样看来，对“酒驾”处罚偏轻的责任就不在《 道路交通安全法》了，因为从行政处罚的角度来看，对酒后驾车的处罚也已经是“顶格”了。

　　在王顺安教授看来，违法成本太低是酒后驾车现象普遍的一个原因。他说，提高行为人的违法成本，有利于提高社会整体的安全意识和生命意识。“加重对酒后驾车的处罚，不仅要追究治安责任，还要追究刑事责任，否则，随意违法的行为就难以治理。”王顺安教授说。“可以把终身禁驾引入到法律中，但处罚要有个梯度，不能因为一次轻微酒后驾驶就终身禁驾了。”

　　谈罪责

　　酒驾不亚于持刀伤人

　　依照日本的法律，酒后驾驶即便是造成他人轻微伤，也要进行入罪处罚，因而日本就有了专门的交通肇事监狱。

　　王顺安教授认为：“从现在的社会危害性来说，酒后驾驶不亚于持刀伤人。”“我赞成将酒后驾车入罪，但具体罪名是什么还不好说。”王顺安教授说，他认为应该根据社会的发展，提高对酒后驾车危害性的认识。

　　“把酒后驾驶入罪，提高行为人的违法成本，但目的并非是仅仅让违法者受到惩罚，更在于提高全社会的生命意识和交通安全意识。”王顺安教授说。依照日本的法律，酒后驾驶即便是造成他人轻微伤，也要进行入罪处罚，因而日本就有了专门的交通肇事监狱。

　　虽然赞同将酒后驾车入罪，但王顺安却有着更为深入的思考，他赞同把酒后驾驶单独定罪，而且不应当一定要等到“严重后果”出现以后才定罪处罚。而现在却是只有在“造成严重后果”之后，才按照交通肇事罪或危害社会安全罪进行处罚。但他还认为，酒后驾驶入罪，应该对“酒”的内涵外延予以明确，并对入罪饮酒的量进行严格限定，还要有科技的及时跟进，准确判断驾驶人员的饮酒量。

　　“明知酒后驾车可能危害他人而故意为之，这不应该算是过失，而是故意的一种。”王顺安教授说，即便是在造成严重后果后，按属于过失犯罪的交通肇事罪处罚就明显偏轻了，而如果按照危害社会安全罪处理的话，则又偏重，“按照罪刑法定以及罪责刑相适应的原则”，酒后驾车应该单独入罪。