反垄断法“出鞘”一年_仅可口可乐收购汇源案被禁

　　宋蕾

　　自去年8月1日《反垄断法》实施一年以来，商务部昨天表示，在“经营者集中”方面的反垄断审查该部共审结了46起案件，其中跨国公司参与垄断并购申报的案件达到了69%。

　　商务部新闻发言人姚坚昨天表示，自《反垄断法》实施以来至2009年6月底，商务部收到100多项经营者集中申报，正式受理了58起经营者集中申报，已审结46起，其中无条件批准43起，附条件批准2起，案件分别为比利时英博啤酒公司收购美国AB啤酒公司、日本三菱丽阳收购英国璐彩特；禁止集中1起，即禁止可口可乐公司收购汇源公司。

　　对于商务部公开的信息，北京中银律师事务所律师董正伟昨天在接受CBN采访时表示，商务部无条件批准的43起案件同样要向公众披露更多的审批内容，包括相关企业信息和批准的理由。

　　法制体系待加强

　　一年以来，商务部制定了一批内部工作规则来配合《反垄断法》实施，而目前正在起草中的规章和规则还有《经营者集中申报办法》、《经营者集中审查办法》和《经营者集中审查操作规程》等。

　　作为一个法律体系，《反垄断法》本身包括市场、价格、资源等各个方面，需要更多法律法规的配套，这也使主法屡屡陷入“操作性不强”的争议漩涡。

　　除了商务部，《反垄断法》实施一年以来，国家工商行政管理总局日前公布了两个配套规章，不久前，国家发改委也制定了《反价格垄断规定》。

　　“商务部的否决主要注重预先性和预防性措施，涉及的利益博弈感比较弱。”董正伟说。他认为，对于既成垄断行为以企业收入的1%~10%进行处罚，《反垄断法》的执法力度并不强。

　　未收到“两拓”并购申报

　　近期，反垄断的热点案件是铁矿石巨头必和必拓与力拓的并购案，而中国《反垄断法》能否对此予以干涉亦引发广泛关注。

　　昨日，商务部新闻发言人姚坚在接受CBN采访时表示，目前商务部尚未收到其有关申报。

　　据了解，“两拓”年产铁矿石共计2.6亿吨，而在中国每年进口的铁矿石中，约有四成来自“两拓”。姚坚表示，销售规模非常大的“两拓”合并，远高出中国《反垄断法》确定的经营者集中申报标准，并将直接影响到中国市场，商务部会按照中国《反垄断法》具体要求和相关标准对其进行审查。