中新网8月19日电 香港《大公报》19日刊出署名文章说，美国国务卿希拉里访问非洲标志着奥巴马政府为在全球范围内重塑美国的形象，已经启动了一套新的进取战略。

　　文章摘录如下：

　　美国国务卿希拉里访问非洲标志着奥巴马政府为在全球范围内重塑美国的形象，已经启动了一套新的进取战略。改善美国在非洲的形象，修补美国与南非、安哥拉等国的关系已经成为奥巴马政府的一项重要任务。

　　不久前，美国国务卿希拉里的助手交给她一份出访非洲的初步计划，其中有六个非洲国家供她挑选。这是希拉里首次以国务卿的身份访问非洲，此前她曾两次访问非洲，但当时她是美国第一夫人。

　　从历史上看，美国对非洲向来不够重视，而希拉里则是新政府上台后最早出访非洲的国务卿，这足以显示出她比历届前任都更加重视非洲。助手们当时预料，希拉里会从六个国家中选四个，但他们显然低估了希拉里对非洲的“钟爱”。对助手的提议“照单全收”之余，希拉里还在出访日程表上增加了一个国家，令其“马拉松式非洲之行”长达十一天。

　　争夺非洲不留盲点

　　希拉里访问非洲标志着奥巴马政府为在全球范围内重塑美国的形象，已经启动了一套新的进取战略，对世界上任何地区都不放过。美国官方将希拉里的非洲之行描绘成“亲善之旅”，称其目标是为了推动当地的“民主化”，令各国政府能实行有效管治，结束各种内战、冲突、动乱，减少因战乱造成更多难民，最终令经济得到发展，使更多的人摆脱绝对贫困，并改善妇女儿童的恶劣处境。

　　世界上有正义感的国家均认同这些目标，而且中国、日本及欧洲部分发达国家已经是身体力行。中国不仅免去部分非洲国家所欠的债项，而且为非洲许多国家的基础设施建设提供大量援助；日本去年五月宣布了一系列援助非洲的建设和贷款项目，包括帮助非洲培养人才并力争令非洲的大米产量增加一倍。

　　美国虽然是当今世界上经济实力最强的国家，但美国政府对非洲的援助政策却因为要服从于美国的全球战略利益，所以往往附带很多条件，丧失了援助的意义，而且令接受者感觉非常不舒服。在人道援助方面，美国不如西欧和北欧国家慷慨，在经济援助方面则落后于中国和日本，这与美国的超级大国地位很不相称。

　　改善美国在非洲的形象，修补美国与南非、安哥拉等国的关系已经成为奥巴马政府的一项重要任务，无论是在反恐和地缘政治的层面，还是在经济与资源层面，美国均需要与拥有丰富资源的非洲国家建立更加紧密的联系。

　　作为首位拥有非洲血统的美国总统，奥巴马上台后已经两度访问非洲，试图透过自己的背景来拉近非洲与美国之间的距离。作为奥巴马政府外交团队的领军人物，希拉里不仅全面掌握美国的外交政策，而且拥有独一无二的“明星地位”，这令其能够透过各种渠道展示奥巴马政府对非洲的善意，同时以不同的方式要求、敦促、诱使非洲国家改革政治体制，推行民主化，增加透明度，争取实现社会稳定和经济发展，进而保证美国在当地的利益不受影响。

　　重点国家格外关注

　　为保证美国的原油供应，希拉里访问了非洲石油产量最高的安哥拉和尼日利亚，前者是美国的第七大原油与液化天然气供应国，后者提供的原油占美国消费量的百分之八。在安哥拉内战期间受美国支持的一派最终未能掌权，美国在克林顿政府时代与安哥拉恢复关系，其目的之一是要保护美国的利益，包括雪佛龙和埃克森美孚石油公司在安哥拉经营的大片油田。

　　希拉里访问安哥拉期间，美安两国签订了多项协议，其中包括2009至2013年美国与安哥拉连手防治艾滋病的伙伴框架协议、美国国际开发署与雪佛龙公司等机构帮助安哥拉发展农业的谅解备忘录。

　　希拉里还访问了拥有大量矿藏的南非和刚果民主共和国，这不仅有经济利益上的考虑，在政治层面上这两个国家对希拉里也是十分重要的。自废除种族隔离制度以来，走上民主化道路的南非与美国的关系时好时坏，过去几年处于低潮。津巴布韦总统穆加贝被美国和少数欧洲国家视为“眼中钉”，他们曾要求南非前总统姆贝基逼穆加贝下台，但姆贝基拒绝听命于西方，一年前，他的多番调解取得成功，穆加贝与反对党领导人茨万吉拉伊达成了分享权力的协议，这自然令布什政府十分不满。

　　作为南部非洲最具经济实力的国家，南非在地区事务中具有举足轻重的地位。今年适逢美国和南非分别有新总统上任，华盛顿期待与南非新政府一起改善两国关系，并且希望南非在防止艾滋病的进一步扩散、打击索马里海盗、稳定苏丹局势以及对津巴布韦采取更强硬立场等一系列重要问题上助美国一臂之力。

　　但是，南非与美国的关系仍待升温，据《纽约时报》报道，当地媒体并未对希拉里的来访做充分报道，她在一场午餐会上发表讲话时，场内有几十个位子是空的。希拉里要见南非总统祖马也不容易，因为祖马的日程“排得太满”，最后她不得不临时改变原定的访问路线，专程飞往距首都几百公里远的印度洋港口城市德班，在机场与祖马会面。这与前一站她在肯尼亚受到的热情接待形成鲜明对比，同时也说明奥巴马政府需要加倍努力来改变美国在南非的形象。

　　小不忍终于乱大谋

　　纵观希拉里的非洲之行，她对刚果民主共和国的访问是最有“看头”的一站，原因之一是人们见到了美国国务卿的多个侧面，包括“藏在面具后面”的希拉里。在首都金沙萨，希拉里参观了一所医院，并且高度赞扬捐款兴建医院的美国职业篮球明星穆托姆博。

　　在去年的总统大选中，希拉里将自己封为“捍卫妇女权益的斗士”，这次访问中，她专程前往刚果东部城市果马的难民营，了解那里妇女受到强暴的状况。持续十五年的战乱，不论是哪党哪派的士兵，都将当地妇女作为泄欲的工具，据联合国的估计，仅今年便有三千五百名刚果妇女被强奸。媒体报道说，受害者既包括儿童，也包括七十多岁的老妇。

　　希拉里访非期间三度出席答问大会，与不同国家、不同背景、不同年龄的非洲人展开面对面的交流。这种形式是美国常见的一种“拉票”手段，希拉里是美国政坛前不见古人的最杰出女政客，玩起这类美式公关游戏自然游刃有余。但在金沙萨，面对一群学生，希拉里却忽然间失去了以往的沉着冷静，自己摘掉了“面具”，脸色阴沉地告诉提问的学生，“我丈夫不是国务卿，我才是。”这个片段立即成为全世界媒体报道的重点，更在网上得到成千上万次点击。

　　对于希拉里的非洲行，很多人可能只记得这个片段。但愿并非如此，否则希拉里的巨大努力就将全都白费了。(张少威)