中国共产党新闻网蓬安8月20日电　在学习实践活动中，蓬安县委、县政府着力“四个放宽”。创新基层管理体制，赋予基层更大发展空间，充分调动了基层乡镇干事创业的积极性、主动性和创造性。

　　放宽人事权限，提高基层工作效能。一是充实工作力量。根据产业发展的需要，充实专业技术人员到重点产业乡镇工作，从2010年起，连续3年申报考录50名乡镇公务员，并注重从村支书中考录（聘）乡镇干部。二是严格管理考核。乡镇机关中层干部和直属事业单位负责人由乡镇党委直接任免后，报县人事部门和上级业务部门备案；以部门管理为主的乡镇事业单位正副职负责人的任免及调动，必须征得乡镇党委同意；实行竞聘上岗选正副职负责人时，乡镇党委要作为重要成员参与竞聘。乡镇机关及直属事业单位工作人员年度考核以乡镇考核为主；以部门管理为主的工作人员的年度考核以及评先选优，须征得所在乡镇党委书记签字同意。三是强化干部管理。凡是乡镇党委因工作原因要求调整乡级部门工作人员的，县级相关部门必须在15日内作出相应处理；上级部门借调乡镇工作人员，须征得乡镇党委政府同意后，按程序借调；县级机关补充公务员，原则上从乡镇公务员中考调。四是关心乡镇干部。县财政每年预算200万元培训经费，分批组织乡镇干部外出考察学习、挂职锻炼。安排200万元建设资金，用于乡镇干部周转房和乡镇食堂建设，不断改善乡镇干部的生活条件。安排50万元专项资金，用于基层干部因病返贫救助、特困党员救助和大学生村官创业等。

　　放宽财经权限，激发基层工作动力。一是返还社会抚养费。征收的社会抚养费存入县财政专户后，县财政按照上缴金额的45%返还各乡镇计生办，用于乡镇人口和计划生育事业。二是返还土地出让金和配套费。土地出让金和建制镇市政设施配套费由县级相关部门依法统一征收存入专户后，县财政直接全额返还乡镇，用于场镇建设。三是返还税收。年实际纳税金额5000元以上的乡镇新办企业（相如镇、河舒镇除外）。所纳税收县级分享部分全额返还乡镇。四是实行乡财县管。过去乡镇超调资金由县财政作挂账处理，不再扣减乡镇财政预算。县财政全部承担原乡镇农村合作基金会所欠贷款本息，全部承担已清理核实并进入《蓬安县乡镇政府性债务台帐》的乡镇政府性债务，逐年化解。

　　放宽工作环境，减轻基层工作负担。一是切实精简会议。乡镇主要领导参加的综合性会议须经县委书记签字同意才能召开，其它全县性工作会议、部门业务会议须经县委、县政府分管领导审批同意才能召开。综合性会议一般每月不得超过2次，行业性工作会议原则上一年不得超过2次，会期每次不得超过半天。二是规范文件发放。县级相关部门不得向乡镇党委、政府下发文件，部门文件只能向相关部门印发，同时精简发文数量，能不发文的一般不发。三是严格目标督查。彻底清理和废止不切实际的达标升级或检查评比活动。县级各部门不得擅自到乡镇检查，增加乡镇负担。否则，县纪委、监察局将作为违法案件予以查处。县级各部门确需开展督促检查，须提前向县委目标办提交方案，经县委领导同意，以县委目标督查办名义统一开展工作，检查人员不得超过5人，不准在检查单位就餐。四是严禁报刊摊派。确需订阅的党报党刊由县委宣传部严格把关后，县财政统一支付征订费，各乡镇报刊征订费一般不得突破上一年度水平，各部门擅自向乡镇摊派报刊杂志征订任务的，县纪委、监察局将立案查处。

　　放宽执法权限，释放基层工作活力。及时成立了乡镇交通管理站39个、建立了联动执法中心7个，在原有基础上，积极筹建乡镇派出所30所、司法所30所、法院5所，培训乡镇执法人员203人，办理执法证203个，把乡村道路安全、水上交通安全、煤矿及非煤矿山、烟花爆竹管理等27项县级部门行政执法权限，通过依法委托的方式下放到乡镇，扩大乡镇执法、监督权限，切实解决了过去县级部门鞭长莫及，乡镇权利有限的现象。截至目前，乡镇执法9起，其中联合执法和异地执法3起。 (来源：中国共产党新闻网)