中广网北京8月20日消息 温家宝总理主持国务院常务会议，出台六大措施扶持中小企业发展。其中，仅对困难中小企业的阶段性缓缴社会保险费或降低费率政策执行期延长至2010年底这一项政策，就为中小企业减负千亿。

记者连线财经专家认为，这代表着国家政策从扶持国有大企业向民营资本和中小企业的重心倾斜，并建议社保基金中财政分担转移支付比重加大，维护中小企业员工合法权益。

　　国家财政扶持重心转移中小企业

　　切实缓解中小企业融资难，加大对中小企业的财税扶持等两项措施的出台，是国家财政扶持重心转向中小企业的一个明确信号。在这两项利好政策下，国家鼓励银行向中小企业放贷，并建立相应的风险补偿机制，这对解决从90年代以来就困扰中小企业的融资难问题是一大利好消息。

　　广州当代经济研究中心主任杨正浒经过实地调研认为，中小企业目前税负明显高于大企业，特别是在创业初期很难存活下去。并且2008年金融危机以来，国家投入大量资金保增长，但该批资金大多投入到了国有企业和项目建设，中小企业难分一杯羹。而在目前经济发展平稳局势下，政府的主要目标是解决就业问题，保证经济的可持续发展。而中小企业是就业主力军，更是国家经济活力的体现，因此将财政扶持政策重心转移到中小企业上来，作用非常巨大。

　　创业板高科技中小企业最受益

　　国家公布扶持中小企业六大措施后，恒生电子、东软集团、远光软件等一批高科技软件、电子信息企业股票上涨，实体政策刺激大盘作用明显。

　　中央财经大学中国银行业研究中心主任郭田勇认为，中央政府对中小企业的财政支持，首先必然倾向于创业板中的高科技含量企业，这部分企业发展势头迅猛，资金扶持后可获更大发展空间，另一方面，国务院适度引导中小企业发展，促进中小企业结构调整、技术创新意图也很明显。因此，创业板中的高科技中小企业最受益。

　　民间金融资本对企业放开呼声高

　　著名经济学家吴晓波接受记者采访表示，民营经济普遍缺乏资金扶持，而要发展民营经济，那么最合适的方法是放开民间金融资本，鼓励资本在民间信贷的流通，这一建议与茅于轼观点不谋而合。

　　杨正浒在对国家政策肯定之余也有着这样的担心：中央出台利好政策鼓励中小企业发展，但国家政策能否在地方政府和国有大金融机构中贯彻执行，实际效果仍需观望。郭田勇认为，民间金融资本假如得以放开，那么对中小企业的发展促进作用是不可估量的。但政府也在经济发展的思路中进行权衡，包括对消费性金融机构的设立都是对民间金融资本的放开性尝试，但民间资本发行信贷，风险也是巨大的，这也是国家正在考虑的问题。（于阳）

　　新闻背景：国务院会议部署六项新措施扶持中小企业

　　拟设立国家发展基金｜困难企业缓缴社保费等政策延至明年底

　　政策影响：两市强劲反弹个股普涨 沪指涨4.52%重返2900点