风灾政治学

　　一年多前（2008年6 月1日），笔者在这个专栏写过一篇《灾难领袖学》，提到小布什在2005年的卡特里娜风灾中，如何因为后知后觉，救灾时怠误了最重要的“黄金72小时”，导致民怨沸腾，最后断送了共和党的半壁江山。

　　近日，越来越多人把蹂躏台湾的台风莫拉克形容为台湾版的卡特里娜。这个风暴带来的世纪豪雨，造成大量伤亡，让台湾哀鸿遍野，亦令马英九政府的危机处理能力备受质疑。

　　其实，台风把政府高官吹得东歪西倒，在台湾已经不是第一次。去年8月另一个台风凤凰吹袭时，台东县长邝丽贞及台中市长胡志强，便因仍然出访，没有坐镇救灾而被外界批得体无完肤。邝还被批评当人民水深火热时，自己却在意大利坐渡轮、喝咖啡，仅就任两年，就8次公款出岛考察，马英九应派她去当“旅游部长”云云。

　　但正如黑格尔说过的：“我们从历史中吸取到的惟一教训，就是我们从未从历史中吸取过任何教训。”

　　到了这次，马英九仍然难逃被卷进风暴的厄运。

　　不错，水灾发生在8月8日，第二天，即8月9日，马和“行政院长”刘兆玄两人已经动身，领军前往灾情严重的南台湾，统筹救灾指挥工作，并且马不停蹄地到各地视察。马更放下身段，亲自致电受灾情影响较轻的11个县市，向其县市长求援，要他们腾出人手和物资，供集中调度救灾。凡此种种，都不能说完全后知后觉。

　　那么马为何仍被舆论痛批得灰头土脸呢？

　　首先，水灾前夕，即8月7日，南部已下起豪雨，马当天第一个公开行程，竟是跑去参加一位诗人的婚礼，待了近一个半小时才前往灾害应变中心，而且迟到近半个小时，被传媒批评欠缺危机意识，电视新闻更广播和炒作了有关的饮宴片段。

　　在台湾的这次风灾中，满腔怒火的网民整理了“官员勘灾语录”。排第一名的就是马英九在慰问两名遭山泥掩埋长达2 分钟，被外公徒手挖掘救出的小女孩时，竟抱起一个女孩称赞：“你可以憋气2分钟，真是不简单！”

　　此外，有一位痛失家园和父亲的灾民向他拦路诉苦道：“我们全家都把票投给你，为什么我们要见你，变得这么难啊？”马竟如此回答和安慰对方：“我不知道你要见我，这不是见到了吗？”

　　至于刘兆玄，则更被批评到高雄甲仙大桥灾区时只逗留5分钟便“快闪”，被传媒发现他的皮鞋干干净净，甚至发亮，愤怒的灾民气得向他说，“这里也是灾区，5分钟就可以了吗？”原本被公众期望夜宿灾区，与灾民同甘共苦的刘兆玄，折返高雄下榻国军英雄馆，“行政院”的解释是“担心夜宿灾区会被说成太矫情”。

　　“法务部长”王清峰到灾区派发便当，灾民并不领情，并说：“你来这里有什么用？”没想到王清峰竟然像小孩子斗嘴般回答：“至少可以让你发脾气。”

　　我们置身事外，或许会觉得这有点“鸡蛋里挑骨头”，甚至有点“无理取闹”。但大家要明白，痛失家园以至亲人的灾民，难免蓄积满腔怨愤，情况就像堰塞湖一样，正找寻一道缺口将情绪出去宣泄。所以哪怕一句无心快语都可能“言者无心，听者有意”，一触即发，起着炸堤泄洪的效果。在这关键时刻，领导人对自己的一言一行要格外小心，传媒及舆论，是会拿着显微镜来审视你的。

　　马英九答复国际媒体提问时，表示灾民没有防灾观念，台风来临又不撤村，才会导致灾害这么严重。尽管他说的是事实，但在风头火势时说这些，未免火上加油。反而他夫人周美青心思细腻，较能体会灾民感受，灾民紧抱着她痛哭时，周美青也眼眶泛红，加上一句“你们辛苦了”，这才符合灾民感情上的需要。

　　就如四川大地震中，总理温家宝的那一句：“我是温家宝爷爷，孩子们一定要挺住，一定会得救！”之前我在《国殇领袖学》中曾做过分析。

　　况且，这次马英九政府的反应委实太过迟缓，忘记了“黄金72小时”中的第一个24小时更是“重中之重”。在台湾铺天盖地指摘当局救援体系混乱、行动迟缓时，直到8月13日，马才公开表示接受国际社会援助。

　　马英九统领20多万军队，但救灾第一时间却未充分运用这个资源。他每天赴重灾区巡视，但都不见“国防部长”陈肇敏陪同，8月8日水患首24小时最关键时刻，军方投入兵力仅有740人。有台湾陆战队成员在网上贴文说：“灾民你们等着被救，可是我们却苦等4 天等不到命令出去救灾。”

　　台湾民众还记得，1999年“9•21”大地震，凌晨1时47分大地震，2时左右李登辉就下令部队救灾，天没亮，陆军部队已集结向重灾区集集、东势等地挺进。而“9•21”当天，李登辉到灾区巡视，由时任“参谋总长”汤耀明陪同，“行政院长”萧万长则主持“院会”决定9项立即救灾措施，台湾并向国际求援，当天多国救难人员就带救难犬抵台，立即抢救生命。

　　美国CNN在这次的报道中正确地指出，“救灾、重建是检验政府管治能力的一大重要依据。”这值得每个领导人谨记。一场台风，吹倒的不单只有楼房，更会吹走民心，甚至一个政权。马英九能通过这次考试吗？