时间：2009-08-25 02:27来源：山西新闻网 山西日报　进入论坛　手机读报

　　8月1日，《太原市非本地户籍人口租赁房屋治安管理规定》正式实施。这一规定的最大亮点在于，对非本地户籍人口实行居住证管理制度，凡离开常住户籍所在地到太原居住的人员都需要办理居住登记、申领居住证，且居住满5年就可以申领太原常住户口。

　　在这一亮点中，有一个称谓的变化可圈可点，这就是“非本地户籍人口”。20世纪50年代，人、财、物在狭小的地域间流动，城市户籍管理中将外来人口称为“暂住人口”；20世纪80年代，改革开放促使人、财、物在更大范围内互通有无，城市户籍管理中将外来人口称为“流动人口”。无论是“暂住人口”，还是“流动人口”，这样的称谓或多或少带有歧视性口吻，人为地将“乡下人”与“城里人”分割开来，客观上阻碍了“乡下人”与“城里人”的交流融合。《太原市非本地户籍人口租赁房屋治安管理规定》，将离开常住户籍所在地到太原居住的人员称为“非本地户籍人口”，比“暂住人口”的称谓更人性化，比“流动人口”的称谓更规范化，不仅消除了“视进城谋生者为外人”的视觉樊篱，而且展现出“城市接纳一切劳动者”的博大胸怀。

　　在这一亮点中，有一种证件的替代可赞可叹，这就是“对非本地户籍人口实行居住证管理”。毋庸讳言，从乡村进入城市的成千上万劳动者，用自己辛勤的汗水和智慧，为城市的经济社会建设增了砖、添了瓦。可是，我们的城市非但未投桃报李对他们加以厚待，反而以冷冰冰的“暂住证”将他们视为陌路人。这无论如何都是不公平的！《太原市非本地户籍人口租赁房屋治安管理规定》，让“暂住证”成为一个“历史名词”，取而代之以温情脉脉的“居住证”，的的确确是一个与时俱进的善举。“暂住证”和“居住证”，从表面上看仅一字之差，但实质上却相差深远。从概念上看，暂住证是指外来劳动者在公安机关办理的临时户籍，而居住证则是让外来劳动者同等享受市民待遇的户籍证件；从理念上看，暂住证突出“户籍”概念以区别户籍人员与非户籍人员，而居住证则弱化“户籍”概念以融合户籍人员和非户籍人员；从功能上看，暂住证主要强调“管理”，而居住证则强化“服务＋保障＋管理”。

　　“居住证”替代“暂住证”，具有更深刻、更广泛的人本意义：“居住证”凸显了党和政府对进城劳动者政治地位的肯定和尊重，体现了“以人为本”的和谐共处科学理念；“居住证”不仅增强了全社会对进城劳动者创造价值的认同感，而且提升了进城劳动者融入城市的归属感。方如此，定能实现外来劳动者与城市劳动者方方面面的大融合，进而齐心协力地推进城市经济社会的大发展。

　　赤兔

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