今报记者 刘长征

　　郑州市廉租住房支出比例偏低，2008年郑州市本级国有土地出让净收入46亿多元，而当年用于廉租房支出的仅为5809万元，占土地净收入的1.26%，未达到国家10%的比例规定……昨天，在郑州市十三届人大常委会第五次会议上，郑州市审计局报告了去年郑州市本级预算执行及其他财政收支审计情况。

　　郑州市审计局对全市20个部门和单位、15个政府投资项目、10项专项资金管理使用情况进行审计，共查出应缴未缴财政收入1356.98万元、偷逃税款38.39万元、挤占挪用专项资金4048.5万元，政府投资项目审减节约资金2.4亿多元。目前，相关单位已补缴税款20万元，通过财政扣款182万元，归还挪用的专项资金2197万元。

　　○廉租房占土地净收入比例未达国家规定：去年卖地挣46亿，廉租房支出仅有0.58亿

　　郑州市审计局在对郑州市本级预算管理审计中发现，郑州市廉租住房支出比例偏低。2008年郑州市本级国有土地出让净收入46亿多元，而当年用于廉租房支出的仅为0.58亿余元，占土地净收入的1.26%，未达到国家10%的比例规定。

　　在20个部门和单位预算执行情况审计中，发现较多管理方面问题：

　　郑州市财政局下拨各县“集雨设施补助经费”，要求用于建集雨水窖。经查，荥阳市和登封市随意将其变更为农业支出项目，扣除已建水窖支出，两市分别挪用专项资金80万元和102.7万元。

　　12个单位挤占挪用各项专款4048.5万元。其中：郑州市契税中心挪用契税收入发放营业税、个税补贴2197万元、支付契税助征费135万元；规划局公用经费挤占专款679.5万元；水利局注册公司挪用专款334.2万元；公安局挪用基建专款90万元；司法局挤占专项事业费60.1万元。

　　3个单位专项资金与经费混用，涉及金额4445.4万元。其中：郑州市环保局涉及3091.3万元，旅游局涉及1094.7万元，石佛劳教所涉及259.4万元。

　　郑州市房管局将物业维修基金19.1亿多元，违规以活期、定期方式分别存放在9家银行的27个账户，涉嫌用专用基金多开户头。

　　4个单位偷漏税款38.4万元。其中：奖励民营企业家未代扣个人所得税20万元，郑州市公安局7.6万元，郑州市规划局7.6万元。

　　郑州市规划局下属规划分局违规收取工作经费共300.2万元。

　　○15项政府投资建设项目虚报工程款2.4亿

　　截至今年7月底，郑州市审计局已审计15项政府投资项目，审减金额约2.4亿。

　　这15项工程送审金额为14.36亿元，经审计，审定金额为11.93亿元，审减金额约为2.4亿元，综合审减率为16.9%。

　　其中：十条精品街建设整治工程审减9038.9万元（不含沿街立面整治），审减率15.1%；107国道综合整治工程审减9208.2万元，审减率23.8%；金水路东段改造工程审减3216万元，审减率29.3%；外国语中学校园改造项目审减386.7万元，审减率12.5%；郑州市思齐学校建设项目审减1985.5万元，审减率20.8%；马头岗污水处理厂建设项目审减411.7万元，审减率1.9%。

　　昨天的审计报告认为，此次审减额较大，其主要原因是一些施工单位重报多报工程量或定额，影响了工程造价的真实性。

　　此外，相关部门在工程管理中也存在一些薄弱环节，如项目规划设计和施工图设计变更频繁，影响工程进度及增加工程造价，施工合同操作程序不规范等。

　　○14家医疗机构超收诊疗费400多万

　　近年郑州市出台的一些惠民政策是否落实？还存在哪些需改进的问题？郑州市审计局对几项涉及民生问题的专项资金进行了专项审计。

　　审计人员组成12个审计组，对郑州市新型农村合作医疗基金征收、管理及使用情况进行了审计，发现以下问题。

　　2746人重复参保，多申领财政补贴23.9万元。

　　5个县（市）、区未按规定上缴新农合风险基金，共计815.5万元。

　　各级新农合医疗定点机构均存在超收诊疗费现象。被抽查的14家医疗定点机构共多收取诊疗费404.6万元。

　　各级新农合定点医疗机构均未严格执行使用自费药品“乡级不得超过10%，县级不得超过15%，省、市级不得超过20%”的规定。经抽查，某医院10名新农合住院病人，使用自费药品占住院总药品费用的比例高达51%。

　　经抽查，登封市某医院未按照规定标准补偿住院费用，少补偿83名病人住院费用0.9万元。

　　审计部门对登封市抽查后发现，登封市财政局挪用城市居民低保资金54万元；6名低保户重复领取农村低保金3960元；登封低保资金拨付不及时，全市2008年底城市居民低保资金结余过大，高达2584.4万元。

　　为有效监管老百姓的“养命钱”，审计部门对郑州市2008年度三项养老保险基金和失业保险基金的征收、管理和使用情况进行了专项审计调查。发现问题如下：

　　挤占挪用农村养老保险基金。截至2008年底，新密市、中牟县、荥阳市、登封市、上街区、巩义市、惠济区、新郑市8个县（市）区挤占、挪用农保基金累计706万元，占基金总额的14%。

　　违规投资造成农保基金到期无法收回。经调查，新密市、荥阳市、登封市、巩义市4个县（市）区为追求高回报，违规操作运营，造成农保基金投资风险。截至2008年底，有858万元到期无法收回，占基金总额的17%。

　　基金欠缴严重。截至2008年底，郑州市本级企事业单位养老保险欠缴单位分别为2405和103个，分别占参保户数的18.4%和19.2%，累计欠费额达51284万元；郑州市本级失业保险欠缴户1113个，占参保户数的25.4%，累计欠费金额3426.2万元。

　　企业养老保险基金的支付缺口较大。2008年，郑州市本级企业养老保险基金实际征收与支出缺口达4.95亿余元，养老金的发放已经动用以往年度结余，存在潜在的支付风险。

　　○郑州燃气公司超前申领财政补贴2.09亿

　　2007年至2008年，中央、省、市三级财政对郑州市燃气股份有限公司等7家市属公用企业安排了财政补贴资金190380.15万元。

　　郑州市审计局对该项公用企业补贴资金进行了专项审计。

　　审计发现，郑州市燃气股份有限公司2008年按项目进度应申请1900万元，实际向财政申请22800万元配套资金，超前申请20900万元，造成大量的财政资金闲置。

　　此外，郑州市公交公司2007年至2008年拖欠应上缴的财政专项资金1100万元，郑州市自来水公司拖欠42900万元，两项共计44000万元。