从今年8月起，国家统计局在年度、季度新闻发布会的基础上开展月度统计数据新闻发布会工作。更加密集的统计发布无疑将使已经饱受争议的统计部门面临更多挑战。

　　对于统计的质疑是为何引起的？统计数字为什么容易出现误差？统计系统需要做出怎样的改革？本报就此话题专访了九三学社副主席、全国人大财经委副主任委员、国家统计局原副局长、中国统计学会副会长贺铿。

　　对统计的误解引起质疑

　　问：我国统计数字为何总是受到质疑？

　　贺铿：从国家统计局公布出来的一些主要数字，应该说基本上还是靠得住的。其实，统计受到质疑是常见的现象。这主要有三个原因，首先，一些统计数据和方法确实导致了误差，这个问题在西方做的比较好的国家也是存在的。其次，大多数人对统计工作并不了解，不了解统计的方法和指标，单凭主观感受判断统计数字，尤其一些知名的经济学家，拿到数字就在媒体上批评一通，很多是外行话。最后，少数人确实是恶意中伤我们。这三个原因是海外为什么质疑中国的原因，同时也适用于回应国内的批评之声。

　　问：哪些统计数字容易出现误差？

　　贺铿：较容易出现问题的是每年的GDP核算。GDP当然不应该是简单的相加得出总和，但是问题仍然比较多。一方面是由于地区的核算在计算方法上和口径上有差异，所以地方比中央数高出的两三个百分点当中，有一部分是合理的。

　　还有一部分，就是地方党政机关追求政绩，追求GDP的数量，所以有的地方数字有水分。我个人也相信有的地方有水分。

　　值得提醒的是，统计数据的真实性对于经济形势的分析、判断确实非常重要，因为各种宏观决策都需要统计数据来进行分析，如果数据不准确，对于形势的判断就会发生错误；对于形势判断发生了错误的话，采取的措施也就不可能正确。

　　统计系统要保持独立性。

　　问：为了消除这些质疑，统计系统应当如何改进工作？

　　贺铿：我认为，主要的症结不在技术上，领导干部竭力追求政绩才是问题的根本。所以就要减少对统计工作的干扰，保持统计的中立性和独立性，这也是我一直在倡导的。

　　目前的情况是，统计数据是地方干部的“政绩单”，而这张单子由地方干部来填写。他们出于政绩的考虑对统计数字进行干预，在乡、县、市三级，为了追求“政绩”和经济利益，有的要求按计划上报统计数据，有的凭空编造统计数据，有的暗示、指使虚报、瞒报统计数据，甚至直接篡改基层上报的统计数据。有的还规定上报统计数据必须由党政领导研究决定。省一级也存在人为干预统计数据的现象。还有不少企事业单位从自身的经济利益出发“按需报数”，或者按照政府和主管部门的意图报数。这样一来，统计工作的独立性很容易受到破坏。这是制度设计上存在的漏洞。

　　在统计上弄虚作假，直接影响了数据质量。对此，统计局每年都按照《统计法》进行检查和处理，虽然发现问题容易，但找到确凿证据、进行重新核算的难度仍然比较大。这不是统计干部的问题，而是一部分地区的党政干部的问题。

　　另一方面，横向协调也很困难。国家统计局在统计调查项目管理和统计资料管理等方面缺少权威性，甚至进行国民经济核算所必需的基础资料也难以及时获得。

　　建立统一、独立的统计系统

　　问：为此，统计系统需要做出什么样的改革？

　　贺铿：我希望建立统一的、独立的统计系统。比如让统计部门和税务、审计系统一样，实行垂直管理，加大部门独立性，从而增强统计抗干扰能力。

　　在经费上，我们现在采取分级负担方式，这产生两个问题，一是各地财政存在差异，由于各地的财力和对统计工作的重视程度有差别，不少地方的基层统计部门严重缺少统计业务经费，开展统计工作很困难；还有是地方承担的很多普查内容跟基层没有直接关系，而中央不投钱，地方不是很积极。所以我希望采用中央财政统一拨款的方式。西方国家统计工作中比较先进的便是采用垂直管理的形式。

　　此外，统计部门还需要得到组织部门、纪检部门的配合，使他们在考核地方官员时对其是否干扰统计做出考量。

　　问：怎样使那些对统计工作不理解的人理解统计工作？

　　贺铿：统计部门需要做两件事，一是要对提出的疑问和批评耐心解释，比如对于社会上对职工工资的质疑，要说清楚这个数字的统计方法和特定的意义。二是加强宣传普及力度，日本在这方面做得比较好，有专门的“统计日”，在中小学和大学也都开设了统计课程。我在任国家统计局副局长期间，负责统计教育和统计知识的宣传普及工作，收到一定成效，希望能够进一步加强。

　　我国统计已走在前列

　　问：我们的统计工作如何与国际接轨？

　　贺铿：目前的统计体系有欧洲体系和北美体系，我们吸取了欧洲体系的长处，以采用北美体系为主，还是比较先进的。

　　我国统计与国际接轨的程度是比较高的，在某些方面甚至比其他国家做得更好。举例子说，中国的物价统计在世界上恐怕是最先进的，这连世界上许多统计工作做得非常好的国家，如加拿大、澳大利亚、法国和德国，在与我们交流工作时都认为中国做得更好。为什么呢？中国的物价统计经过科学的设计，调查的范围比任何国家的范围都宽，我们是900多种商品类型，每一天都定时定点去进行登记。所以说，在调查方法上，跟国外相比，我们的水平还是比较高的，科学性也比较强。 (来源：人民日报海外版)