新华网广州8月28日电（记者杨霞））广东省近日公布《广东省医药卫生体制改革近期重点实施方案（2009－2011年）（征求意见稿）》，在未来3年，预计各级财政将为“医改”投入420亿元，珠江三角洲地区将率先建立基本医疗卫生制度，今年起全省将统一建立居民健康档案。

　　这一方案发布在广东省发改委官方网站上，公开向群众征求意见。方案提出，3年内广东省城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险参保率均达到95％以上，新型农村合作医疗参合率达到98％以上。合理控制城镇职工医保基金、城镇居民医保基金的年度结余和累计结余。新农合统筹基金当年结余率原则上控制在15％以内，累计结余不超过当年统筹基金的25％。当年医疗救助资金结余率不超过10％，历年累计结余不超过当年医疗救助资金的15％。

　　3年内，广东省基本医疗保障覆盖全体城乡居民，包括困难企业退休人员、在校大学生和中等职业技术学校（含技工学校）学生、城镇非公有制经济组织从业人员、签订劳动合同并与企业建立稳定劳动关系的农民工。完善城乡医疗救助制度。农村五保对象、城镇“三无对象”等特困对象免交住院预付款，实行先住院后结算。

　　另外，要推广社会保障卡，实现参保人员就医“一卡通”。建立珠江三角洲医保共同体，实现基本医疗保险信息平台、服务管理的统一、互通互惠，并逐步推广至全省。

　　方案提出，未来广东省将稳妥推进公立医院改革，包括改革公立医院管理体制、运行机制、监管机制和医药价格形成机制。建立公立医院补偿机制，鼓励民营医疗机构发展。从2009年起，在深圳、韶关、湛江三个市试点取消药品加成的基础上，推进医药分开，逐步取消药品加成。

　　另外，各级财政共同支持经济欠发达地区76所县级医院（含中医院）和未达标的乡镇卫生院标准化建设，到2011年实现每个行政村都有村卫生站，城市社区卫生服务街道全覆盖。

　　在保障公共卫生服务经费方面，2009年，经济欠发达地区基本公共卫生服务经费标准达到人均15元，珠江三角洲地区达到人均25元以上，全省达到人均19元以上；2011年，经济欠发达地区达到人均20元，珠江三角洲地区达到人均30元以上，全省达到人均24元以上。