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河南鹿邑构建长效机制攻坚“信访积案”

2009年08月30日09:47 [我来说两句] [字号: ]

来源:新华网
  新华网郑州8月30日电 题:零距离·面对面——河南鹿邑构建长效机制攻坚“信访积案”

  新华社记者 李亚杰

  走进鹿邑县人民群众接待大厅,这里窗明几净,整齐摆放着各种图书,其中有种植养殖的农业科技书,有加工维修的工具书,有休闲娱乐的小说、杂志……来这里反映问题的群众一边可以反映诉求,一方面可以学到所需的致富技术,理顺了情绪,减少了摩擦。


  正在这里接访的县委书记杨廷俊认真翻阅上访群众诉求材料,详细询问处理过程及有关问题后,对上访群众张祖新说:“解决你的问题必须以法律政策为标准。你也要注意身体,照顾好家庭,把孩子培养好。”随后,杨廷俊要求县建委主要负责人要亲自处理,安排专人负责。走出大厅,张祖新告诉记者:“现在,县上对俺们反映的事可上心了。在这里,俺心里的气顺了。”

  随后,杨廷俊要求信访工作人员深排细查,抓好矛盾纠纷和不稳定因素的收集、梳理工作,做到早发现、早报告、早处理。

  零距离的接触交谈,面对面的倾听呼声,使现场的每一位来访群众感到心情舒畅、气氛融洽……

  鹿邑县地处河南省东大门,总人口116万,是道家学派创始人老子的故里。近年来,鹿邑县立足县情,跳出“信访抓信访”的惯性思维,创新工作理念和机制,初步探索出“抓源头、重疏导、看结果”的信访工作新路子,促进了社会大局和谐稳定。2008年荣获河南省“全省信访工作先进县”“全省重信治理工作先进单位”等称号。2009年上半年,在周口市信访工作目标综合考核中位居榜首。前不久,周口市委、市政府在鹿邑县召开信访工作规范化建设现场会推广鹿邑经验。

  工作千头万绪,情况千差万别。鹿邑县从信访评估入手,注重做好涉及群众利益的重大事项的信访评估工作,强化源头预防

  在先后实施的“310”工程、“双十工程”及“国际老子文化节”等大型活动中,始终坚持做好事前排查化解矛盾纠纷工作,没有因未评估而引发去市级以上单位上访事件的发生。近年来排查出的信访隐患和不稳定因素,绝大多数都在第一时间、第一地点得到了妥善化解。

  为确保信访工作扎实有效开展,鹿邑县把2009年定为“处理信访积案攻坚年”,对交办和县排查梳理出的重点信访积案,标星划类,全部实行县党政领导分包化解销案,县委书记杨廷俊、县长刘政率先垂范,其他包案领导积极负责。

  同时,全县推行包掌握情况、包解决困难、包教育转化、包稳控管理、包依法处理、包上级销案的“六包”责任制,并且成立了“涉法涉诉”、文化卫生、交通计生、土地城建、“涉企”、综合类问题专项工作组,掀起了处理“信访积案”攻坚战。

  据介绍,信访积案“大化解”以来,市交办案件按期结案率100%,县交办信访积案按期结案率90%。市集中整治的信访案件,按期办结率达到100%,群众满意率达到99%。对此,鹿邑县信访局局长周华深有体会地说:“要创新工作方式,切实改进工作,做到让群众满意,让党委、政府放心。”

  为形成强大的工作动力,鹿邑县建立健全督查网络:

  领导“高位督察”。县主要领导主动带案下访,亲自督办全县极不稳定和令人担忧的信访案件;其他县领导履行“一岗双责”,带案督导协调,巡回指导检查,形成了领导督、督领导,一级督一级、层层抓落实的工作格局。

  部门合力督。实行“三级督察并重”:由县目标管理办公室、重点工作督查中心、干部作风建设督查中心、经济发展环境督查中心、社会环境督查中心“一办四中心”重点跟踪督查信访问题、落实信访工作;人大代表、政协委员参与督办一些重大疑难复杂信访事项;由4名从县级领导岗位上退下来的老干部,11名人大代表、政协委员和30名有威望、办事公正的群众代表协助督办“难、棘、急”信访案件。

  信访内部督。县信访局实行包片包线,把各乡镇、县直单位的信访工作,划片包干、承包到组、分包到人,并签订目标责任书,进行全天候监控、督办。同时,对重点单位和重点信访案件进行动态管理,不间断监控和督办。

  据了解,鹿邑县决定从今年起,每年拿出50万元建立信访救助基金,各单位拿出2%的办公经费作为专项信访基金,用于解决“法度之外、情理之中”的信访疑难问题。目前,先后有218人受助,推动解决信访案件46件。
(责任编辑:杨建)
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