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　　横琴80亿授信诞生记

　　见习记者 萧遥 珠海、广州、深圳报道

　　对望一水之隔的澳门，回视奔流入海的珠江口，放眼在建的总投资727亿元的港珠澳跨海大桥，让106平方公里的横琴岛充满了遐想。

　　横琴不再只是横琴，更是珠海再造的新撬板。在国务院去年底颁行的《珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008-2020年）》（下称《珠三角纲要》）中，横琴被规划为国家级园区，作为“一国两制”框架下混合体制（粤港澳）特别合作区，与浦东新区、滨海新区同属国家重点发展区域。

　　自然，这让众多金融机构纷纷抢滩横琴，饮得头啖汤者为某国有大行。该行的珠海分行在年初2月先与珠海市政府签署200亿《全面金融合作服务协议》后，遂向总行为横琴岛申请了80亿元中长期贷款。该行总行批复，在条件落实后可作中长期授信，其中10亿可以调配为短期授信。于是，珠海分行在自己的权限下做出了10亿贷款的批出。

　　这笔贷款的主体是珠海大横琴投资有限公司（下称横琴投资），该公司为珠海市国资委2009年4月23日投资成立，注册资本5000万元。

　　三银行抢食横琴开发

　　横琴开发一触即发。也因为此，多家银行将横琴视为大额融资聚集地。

　　横琴开发前后已有16年。

　　一位珠海市政协委员称，珠海市已对横琴投入30多亿元，由于横琴规划和定位不断升级，纳入到广东省和国家的规划序列，整体定位不断完善，所以具体的实施延至今日。

　　横琴的区位价值在于，它东与澳门一桥相通，最近处相距不足200米，全岛面积106.46平方公里，是澳门现有面积3倍多。横琴开发牵动了澳门、珠海乃至广东省和国务院的神经。

　　2005年9月10日，温家宝总理在视察横琴岛时指示称，“要做好横琴的规划”。《珠三角纲要》将横琴定位为国家级园区后，《横琴发展总体规划》也在今年5月份获得国家发改委等20多个部委审核通过，并上报国务院。

　　横琴开发一触即发。也因为此，多家银行将横琴视为大额融资聚集地。

　　为推进初期融资，珠海市政府出资5000万元成立了横琴投资公司，统一管理横琴岛上的项目融资。为提高其融资能力，珠海市政府将横琴新区范围内的1.83平方公里建设用地注入横琴投资名下（实际已注入约1.78平方公里）。

　　正因为此，这家公司在不少银行获得的信用评级是BBB。“BBB是新进企业当中，能给的最高信用等级了。”一家国有银行一位风险管理人士表示。

　　横琴投资相关人员表示，国家开发银行已经给予其15亿授信，工行也与其签定了50亿元战略合作协议。但由于一些条件没有落实，尚未和这两家银行签署具体的贷款合同。

　　就在其他银行观望之余，另一家国有银行已经率先发力。今年2月，该行在省、市分行共同营销下，与珠海市政府签署了授信额为200亿元的《全面金融服务合作协议》。随后，该行珠海分行决定给予横琴投资80亿元中长期授信。

　　在珠海金融同业中，该国有行的市场份额原本处于相对落后的状态。据珠海市金融同业数据显示，工行的市场份额为25.78%，交行为12.64%，当地农信社为9.20%，而该行仅有不足8%的市场份额。无疑，横琴开发给了该行新的契机。

　　5月底，该国有行在对横琴融资的万言审贷报告中称，“市场竞争十分激烈。因此，须加快授信审批速度，力争在国务院对《横琴发展总体规划》批复之前完成授信。”

　　经过内部统筹考虑，该国有行给出的贷款方案是，授信额度总量80亿元，全部为中长期贷款限额，建设期可调剂其中的30亿元为短期贷款限额，有效期一年。

　　具体而言，向横琴投资发放中长期贷款80亿元，期限10年（含宽限期3年），用于手续齐备的横琴新区约 13.83平方公里的园区土地收储整理、建设期利息及其它，建设期可调剂30亿元为短期贷款，贷款利率下限为央行同期限人民币贷款基准利率下浮10%，具体用款、还款计划由该行与横琴投资商定。

　　这笔贷款对应的是珠海市政府的相应规划。珠海市拟在2011年底前重点完成约13.83平方公里横琴园区土地收储整理。

　　80亿贷款总盘算

　　80亿元贷款的率先进入，将有利于该国有行做大珠海市及横琴新区政府机构市场，由此获得的综合业务将是多元化的。

　　在尽量把控风险的基础上，该行对80亿元贷款进行了收益预测。一位曾看过此信贷报告的人士透露，主要原因是该行信贷人员认为，如果该行能成功叙作该项目并实现投放，贷款期内综合收益可达11.32亿元，每亿元贷款单位收益达2264万元。

　　首先是贷款利息收益。该审贷报告称，若成功叙作横琴新区80亿元中长期授信项目，则以平均贷款余额50亿元、贷款期10年、利率按同期基准利率下浮10%（即5.346%）计算，在贷款期内的贷款收益值为10.48亿元。

　　其次是存款收益。上述人士透露，报告当中提到，若成功叙作横琴投资80亿元贷款项目，预计可增加横琴新区及珠海市财政性存款合计50亿元，每年能为该行带来约840万元的存款收益，累计存款收益可达0.84亿元。

　　但该行创新尝试土地收储贷款的目的并不限于贷款本身的收息，其更大的诉求在于对横琴新区的整体跟进。

　　随着横琴岛全面开发的启动，已有若干大型项目准备入驻。这包括中国冶金科工股份有限公司投资109亿元建设的横琴新区道路及海堤BT项目，总投资近100亿元的横琴新区填海项目，中国电力投资集团公司投资120亿元建设的多联供燃气发电项目，广州长隆集团投资超100亿元建设的珠海长隆国际海洋度假区等。该评审报告因此认为，80亿元贷款“有利于我行争揽横琴新区诸多超百亿项目贷款份额，带动效应巨大”。

　　不仅是对横琴，该行的目的还包括珠海市政府的财政存款。由于该行目前市场份额占比小，珠海市的财政存款也多在工行和其他银行，该行信贷人员认为，若成功叙作该项目将为我行实现财政存款突破创造条件，有利于争取珠海市财政及政府相关企业巨大存款。

　　更大的立意在于，该笔80亿元贷款的率先进入，将有利于该行奠定在珠海市及横琴新区市场地位的历史机遇，做大珠海市及横琴新区有关政府机构客户市场，由此获得的综合业务将是多元化的。

　　尽管有此中长期诉求，该行仍有风险锁定的考量。按照该行信贷人士的话说，“我行授信面临的主要风险为珠海市及横琴新区未来的经济发展前景。”

　　换言之，由于珠海市被定位于珠三角珠江口西岸的核心城市，横琴新区是粤港澳一体化发展的重要平台，因此，未来几年政府需投入的建设资金量较大，短期内财政资金存在一定压力。

　　该行的顾虑，从与横琴岛相似的南澳岛的开发上可见一斑。

　　南澳岛，是汕头市经济特区的唯一辖县，主岛面积109.04平方公里，地处闽、粤、台三省海面中转点。1999年，南澳岛也被广东省作为重要的旅游经济开发区。其中，烟墩湾作为具备深水港、10万吨泊位码头条件的港湾，当时被列入广东省“九五”港口建设规划。同时，为了发展当地的旅游业，该岛也申请了南澳大桥项目。

　　然而，十年过去，这两个项目已成为南澳人唏嘘慨叹的对象。一位南澳县政府官员告诉记者他们所处的窘境——贷款申请必须依托地方政府的财力，但项目无法落成，地方财政收入不足的现状又不可能发生根本性的改变。

　　这位官员表示，“维持南澳岛正常经济运营的费用大约为需要2.4亿每年，而实际上地方财政收入只有4000万每年。在这种情况下，岛上所用资金都需要靠外援，更不用说贷款建设项目了。”

　　相形之下，横琴岛并没有感到这种寒气。一张总体发展蓝图的《横琴总体发展规划》，催化了横琴岛的爆发力。“现在已开始选拔横琴经济开发区管委会的干部，很多市政府的部门已经入驻横琴岛。这个岛的未来将会逐渐清晰。”一位珠海市政府部门官员表示。

　　（本报记者钟良/覃弈彬对本文亦有贡献）