最后的斡旋

　　21世纪经济报道记者 曾航 熊敏

　　9月2日，一份秘密报告将出现在美国总统奥巴马的办公桌上，它标志着中国输美轮胎特保案进入最后阶段，而中方也派出代表团赴华盛顿去做最后的斡旋。8月31日，中国橡胶工业协会副秘书长徐文英告诉记者，中国商务部当天将有一个代表团飞赴美国谈判。

　　根据美国调查程序，在咨询美国财政部、美国劳工部等部分意见后,美国贸易代表办公室将于9月2日前向奥巴马提出一份秘密建议，奥巴马可以选择在9月3日-17日的任何一天，裁决是否采取措施、对中国出口至美国的相关轮胎征收最高55%的惩罚性关税。也就是说，从9月2日开始的每一天，中国轮胎业有10万工人的饭碗，都有可能因为奥巴马作出的特保案最终裁决所打破。

　　此前，美国钢铁工人联合会(United Steel workers)提起投诉称，近年来大量廉价中国轮胎的涌入让该工会5000多名会员失去了工作。

　　奥巴马将面临两难的抉择，如果他站到美国钢铁工人一边，他就面临保护主义的指责甚至贸易战的风险，站到中国一边则可能得罪部分美国选民。

　　最后的斡旋

　　8月31日，中国橡胶工业协会副秘书长徐文英告诉记者，中国商务部当天将有一个代表团飞赴美国谈判。“这可能是奥巴马做出决定前最后一次磋商了。”徐文英说。徐文英在8月曾代表中国轮胎业，赴华盛顿参加轮胎特保案听证会，并当场作证。

　　在美国的听证会结束后，中国的企业和协会一直在焦急地等待最后的结果，“我们请了游说公司一直在做工作，但最后的结果不是我们能够控制得了的，是奥巴马在做权衡。但是我觉得中国政府不会这么软弱，我们也会有相应的措施。” 徐文英说道。

　　目前尚不清楚中国商务部将在最后关头如何与美方沟通，但可以肯定的是，对于奥巴马政府来说，来自中国的声音同样不容忽视。

　　美国的轮胎特保举措已经在中国国内多个行业引起了广泛不安，一些行业协会的领导人纷纷站出来呼吁，应该强力反击美国的特保举措，以免美国在其它行业炮制特保程序。

　　此前曾有行业协会向中国政府提出，一旦奥巴马同意对中国轮胎加征高额关税，中国即刻对从美国进口的汽车产品采取限制措施。

　　9月末，奥巴马将在匹兹堡召开的G20峰会上会晤包括中国国家主席胡锦涛在内的多国领导人，如果奥巴马选在这个时机决定对中国轮胎企业征收高额惩罚性关税，将是一个十分尴尬的局面。

　　对于一向标榜自由贸易的奥巴马来说，如果决定对中国轮胎征收高额关税，将不可避免地面临贸易保护主义的指责，并且很可能挑起新一轮贸易战。

　　固铂反特保支持中方

　　8月27日，在轮胎特保案诉讼中代表美国经销商的律师Marguerite Trossevin告诉本报记者，对于反对实施轮胎特保的一方来说，“最近最大的进展是固铂轮胎公开反对贸易制裁。”

　　8月19日，这家美国第四大轮胎企业发表声明称，对中国轮胎采取特保措施不适当，不仅带来严重的负面影响，而且可能无法解决问题。

　　固铂轮胎公司投资人关系部主任 Curtis Schneekloth对本报表示：“我们之所以第一个站出来(在美国轮胎企业当中)，是因为我们处在一个特别的位置上，我们在中国以外的低成本国家没有生产基地。我们的竞争对手(固特异、米其林、普利斯通)在中国以外的低成本国家还有生产基地。”

　　Curtis Schneekloth同时透露，固铂在美国原定的关厂计划将照计划进行(2008年12月，公司宣布将关闭一家位于美国乔治亚州的轮胎生产工厂)，工厂预计在2010年第一季度内关闭，目前该公司在美国有4家工厂。

　　目前，固铂轮胎在华共有两家合资公司，其中固铂成山(山东)轮胎有限公司年产超过1000万条，供应国内及国外各大市场；另外一家为固铂建大(昆山)轮胎有限公司，位于江苏省昆山市，由美国固铂轮胎橡胶公司和台湾建大轮胎合资于2007年初建厂，年产超过300万条轿车轮胎，全部用于出口北美市场。目前占美国同类产品市场份额15%。

　　而代表中国企业应诉的美国律师司布纳(David Spooner)在接受本报采访时也表示，固铂公司的反对可能是奥巴马作出决定之前最大的新闻了，“他们站出来的意义是非常重大的”，司布纳指出。

　　在他印象当中，在没有美国产业界支持的情况下，美国总统还从来没有签署过任何特保措施。

　　“美国固铂轮胎的加入，对我们具有实质性的意义。”中国橡胶工业协会副秘书长徐文英指出，因为这等于推翻了美国钢铁工人联合会说的“他们是代表工人的利益的、代表轮胎企业利益”的说法，因为美国自己的企业都站出来说不需要协会保护。

　　中国轮胎企业两手准备

　　记者采访了多家参与应诉的中国轮胎企业，大部分中国企业已经开始做好两手准备，以应对奥巴马的最后裁决。

　　山东玲珑轮胎有限公司海外营销部部长王国梅告诉记者，该公司从8月起就已经不生产美国的订单，并且停止对美国发货，“我们正在等待最后的结果，才能确认最后到底怎么应对。在这段时间里，只能向其它市场拓展。”

　　王国梅表示，由于该公司前几个月一直在大批量地出口美国，导致许多其它地区的订单一直交不上货，所以刚好趁此机会将产能转向其它市场——目前美国市场占该公司出口份额的20%。

　　“这次受影响的小车胎主要替代市场是在欧洲和中东。”王国梅指出，虽然欧洲等地的轮胎规格和美国有一定的差异，然而生产的设备都是一样的，公司做出调整并不是太困难的事情。

　　此外，中国轮胎企业开始纷纷加大研发的投入力度，试图通过提升质量来应对可能出现的贸易壁垒。玲珑轮胎刚刚在美国建立了技术研发中心，并加大在品牌建设上的投入。

　　而中国橡胶工业协会副秘书长徐文英也表示，协会目前正在针对奥巴马可能出现的各种裁决做准备，但在奥巴马正式公布裁决之前，协会不方便向外透露准备的具体内容。

　　杭州中策橡胶有限公司法律事务部经理许友名则指出，在美国的听证会结束之后，中国轮胎企业“该做的已经都做了”，公司在静静等待最后的裁决，“我们希望一个公正公平的贸易环境。”

　　王国梅也表达了同样的观点，“我觉得我们去美国游说还是有一定的作用，让大多数人了解到了中国轮胎的现状。如果美国还是一意孤行，就不是经济摩擦了。”