专家分析北京国庆安保三大危险源 防备难过奥运

　　梅建明：国庆安保严防三大危险源

　　9月1日，就国庆安保与奥运安保的区别、国庆安保的难点等问题，时代周报记者专访了中国公安大学副教授梅建明。

　　国庆安保难过奥运安保

　　时代周报：国庆60年安保工作为什么这么受人关注？

　　梅建明：我个人认为，主要是三点原因：首先，60周年一甲子，有其象征意义。胡（锦涛）温（家宝）改革取得阶段性成果，需要通过国庆典礼体现出来，敌对势力则要破坏。反恐从来不是一个具体的事件，而是一个政权和反对它的力量的较量。只有从这个高度，我们才能理解为什么要投入那么多的人力、物力和财力；其次，后奥运时代的安保工作更难。警察和恐怖分子都经受了考验，特别是恐怖分子躲在暗处目睹奥运安保全过程，他们增加了经验；再次，新疆“7.5”骚乱事件震惊全世界，热比娅等肯定不会放过国庆60周年这个大好时机，一定会在暗中策划破环行动。

　　时代周报：国庆安保和奥运安保有何不一样的地方？

　　梅建明：尽管两者都是以反恐为主，还是有相当区别的。一方面，奥运会是全世界的盛会，许多国家的元首以及运动员都来北京，国际间的情报合作很好，但国庆只是中国的事情，和其他国家无关，其他国家不会主动提供情报合作，或许有些国家还希望看到中国出点事，从中渔利。另一方面，面对奥运会，像热比娅这样的“东突”“疆独”分子也不敢过分，那会遭到国际社会的反对，不利于他们拓展国际空间，但他们肯定不会放过国庆60周年这个大好时机。从这两方面来看，国庆安保比奥运安保的难度要高得多，情况也复杂得多。

　　防范三大危险源

　　时代周报：除了“东突”外，我们还应该注意防范哪些势力和因素？

　　梅建明：一般来说，主要有三大危险源：“东突”、“藏独”和“法轮功”。具体来说，应该注意下面五个事项：一、重点人员，包括外地上访人员、境外人员以及重点地区来京人员；二、重点目标，包括政府大楼、军警大楼、地铁、飞机、标志性建筑物，政府要员和驻京外交官；三、重点地区，包括新疆、西藏、“法轮功”重灾区以及北京本地；四、重点时段，包括一些重要庆典和活动期间；五、重要物品，包括汽油、雷管以及其他相关化学品。

　　时代周报：具体到国庆安保上，我们采取了哪些措施？

　　梅建明：具体安保措施，太细了也不能说，说了会引起被动。包括这次国庆演习的路线，事先也没有公布。我的理解是，任何措施都会有漏洞，提前说了，就会给恐怖分子可乘之机。有些措施要到国庆结束一年后才能解密。肯定会有几套方案，针对不同的情况。这些天我自己都在好奇，气象部门怎么应对天气变化，如果十一那天下雨怎么办，我们有没有科学的手段可以处理。

　　《武警法》出台正当其时

　　时代周报：除了具体的安保措施，你怎么看其他的面上措施？

　　梅建明:首先要说的是《武警法》的颁布实施，这是一件大事。法律是前提，是基础，不能给外人留下中国武警随意执法的不好印象。

　　时代周报：这是针对国庆安保出台的吗？

　　梅建明：准确地说，这是历史和现实的双重需要。武警部队重新组建27年以来，党中央、国务院、中央军委为部队建设和执行任务制定了明确规范。目前，武警部队执行任务的依据主要是中央文件、军队和武警部队有关规定，以及一些国家现行法律中的相关规定，比较零散。有些文件和规定密级较高，知情范围小，特别是武警部队处置群体性事件、骚（暴）乱事件时用兵动枪规定等，人民群众并不知道，国际社会更不知悉，因而常有公民和组织提出质疑甚至责难。因此，有必要把可以公开的内部规定、零星的法律条文变为系统的法律规范，以体现国家法制的统一、权威和尊严。

　　同时，去年西藏“3.14”事件以及今年新疆“7.5”事件，都催促着《武警法》的出台，使武警部队在以后的维稳工作中，有法可依。

　　时代周报：这段时间，重庆的“打黑除恶”活动很受关注，这和国庆也有关系吧？

　　梅建明：应该说是有关系的。中央前段时间强调，要以保地方平安来保北京平安，如果地方上的黑恶势力都得到遏制和清除，那么北京也就平安多了。北京7月份也进行了一次“惊雷”行动，重点就是打黑除恶。

　　这个和美国反恐思路差不多。美国就是尽量把恐怖分子拒之国门之外。现在各地都在打黑除恶，也就等于把不稳定因素消灭在各地，不让它们溜进北京。

　　时代周报：最近北京警方表示，要动员80万市民志愿者保国庆平安，你怎么评估其效果？

　　梅建明：80万这个数字，是前所未有的。我觉得这主要是想造成一种声势，宣教意义很重要，让老百姓提高反恐认识，同时也对某些敌对恐怖分子构成心理上的威慑，让他们落入人民群众的监督之网。

　　反恐须加强思想争夺

　　时代周报：如果从长远来看，你对我们这两年来的反恐工作有何建议？

　　梅建明：我觉得要把反恐工作常态化，不能总搞运动式的，那样太疲惫，持续不下去。昨天奥运会，今天国庆，明天世博会，后天又是什么大型活动。这样子哪是个头？因此必须用好的机制、好的队伍，把反恐工作常态化、固定化、有效化，要保证任何时段、任何地点发生的恐怖事件，都能从容应对。

　　这一点我们得向美国学习，美国是两条线反恐的，一条是有形的，动用武器打击；另一条是无形的，是削弱和击溃恐怖活动的思想基础。恐怖组织就像韭菜，如果不能改良和铲除其土壤，那么韭菜割了还会长出来，永远也割不完。

　　我们现在对思想的争夺还重视不够，例如在新疆问题上，光是说民族团结是不够的。我们得想办法，针对“东突”的理论基础进行有效的批驳，消除其恶劣影响。