吃过早饭，老张匆忙赶到柏城镇司法所，点名找所长夏纪启。此前，邻居占地和儿媳争家产都是夏纪启为他调解结案的，老张很满意，因此，这次承包果园的纠纷，他还想让夏纪启出面儿。

　　“咱乡里乡亲那点儿事，找司法所出面，省钱、省事还不至于撕破脸。”老张乐呵呵地说。

　　“有困难找警察，有纠纷找司法。几年来，老百姓对司法所的认知度、信赖感都有了显著提升。权力与责任的对等，也为新时期司法所规范化建设提出更高的要求。”山东省潍坊市市委常委、政法委书记解维俊说，“一栋自主产权的办公楼，一批优秀的业务骨干，一套整合的职能力量，是我市为打造基层司法行政"前沿阵地"，发挥司法所维稳"第一防线"作用、推动平安建设所走的坚实之路。”

　　基础建设：办公大楼权属明晰

　　临街一栋三层高的白色小楼，500平方米的建筑面积，“中国司法”四个大字庄严肃穆，这就是高密市柏城镇司法所，其产权属于高密市司法局。

　　“从前，我们在一个矮平房里办公，办公场所紧缺了还要时不时地"搬家"，老百姓今天上门咨询个事，明天再来却发现换成另一家单位了！”夏纪启说，“产权划归县司法局，我们定点办公，标识清楚，老百姓大老远就能看得到。”

　　据悉，自2007年以来，高密市司法局积极争取各镇(街)党委政府的配合，通过无偿划拨、低价购买、自筹建设三种渠道，先后投建11座500平方米以上的办公大楼，现已全部投入使用。

　　“基层稳则大局稳，司法所处在维稳工作的第一道防线，发挥着防火墙、安全阀的作用。办公楼权属的明确，一方面树立了司法的形象，另一方面也为我市建立司法行政长效机制打好了根基。”潍坊市司法局局长郭步坤说。

　　屯兵基层：人员正规化专业化

　　下班之前，杜岚将一天下来受理的4件案子，录入微机存储。这是她在柏城镇司法所工作的第三个年头，然而与以往不同，她现在的编制在高密市司法局，每月的工资也由市财政统一发放。

　　杜岚告诉记者，这次人员调整，她是经过了几轮测试，才最终被确定留任的。

　　据悉，2004年以来，潍坊市司法局开始对乡镇司法所工作人员进行收编。对业务熟练、工作能力强的工作人员择优录用，进行计算机技能、法律知识等培训。到目前为止，潍坊市已对全市司法所工作人员进行收编。

　　潍坊市司法局副局长魏长增介绍说，“基层工作人员的综合素质，决定着老百姓心目中的司法形象，决定着基层矛盾纠纷的办理效果，因此，屯兵基层，加强队伍建设是一项势在必行的长效举措。”

　　战略战术：整合职能延伸服务

　　如今，夏庄马家两兄弟终于握手言和，和睦相处。

　　不久前，两兄弟为争遗产大打出手，闹到了法院，法院几次调解不成，转交当地司法所。最后，在司法所、法院、村委会多次耐心劝导下，两兄弟自觉惭愧，才有了和好如初的一幕。

　　“这就是司法调解与人民调解的衔接配合。”高密市司法局局长范立标说。

　　近年来，高密市司法局本着有利发展，强化整体效能的原则，把司法所作为镇(街)调解中心的依托和工作平台，将人民调解与行政调解、司法调解有机相结合，发挥各自优势，形成合力，促进了多元纠纷解决机制的建立完善，大大提高了化解社会矛盾纠纷的效能。

　　据统计，潍坊市各类矛盾纠纷调处成功率一直保持在97%以上，社区服刑人员重新违法犯罪率控制在1‰以下，刑释解教人员帮教率和安置率分别达到100%和95%。

　　“有作为才有地位。司法所职能越完善，其维护社会稳定第一防线作用才会越突出，党委政府和人民群众认可度、满意度才会越高。”郭步坤说，“加强职能整合，延伸服务触角，扎实做好人民调解、社区矫正、帮教安置等各项工作，是我市司法所规范化建设过程中，打造的品牌性战略战术。”