广东“大厅局”露出大半张脸

　　至昨日，42个省政府工作部门已有27个亮相

　　新快报记者 尹辉

　　新快报讯 广东“大厅局”已经露出大半张脸。

　　昨日，依国家“大部制”而设立的广东“大厅局”纷纷亮相，其中包括新组建的广东省交通运输厅、广东省住房和城乡建设厅，而划归由广东省卫生厅管理的广东省食品药品监督管理局，昨日也携新“东家”双双亮相。据了解，省食品药品监督管理局保留正厅级规格过渡，并相对独立运作，重大事项要及时报告省卫生厅。过渡期内，人、财、物等按原渠道管理。

　　加之此前已公布的环保厅，备受关注的“大厅局”仅剩省经济和信息化委员会（由省经贸委、省信产厅合组）及省人力资源和社会保障厅（由省人事厅、省劳保厅合并）“犹抱琵琶”。

　　根据此前中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《广东省人民政府机构改革方案》，省政府共设置工作部门42个，其中省政府办公厅和组成部门24个、直属特设机构1个、直属机构17个，另设置部门管理机构（规格为副厅级）6个。

　　中山大学政务学院博导陈天祥评价说，广东的“大厅局”基本上和国家的“大部制”保持一致，“跟深圳的大部制改革差距比较大”。不过，他认为此次有一个亮点，就是通过网站和媒体向全社会进行公布，而以前这些部门的内设机构和编制人数一般是不对外公布的。

　　记者昨日登录部分省直部门的网站，发现其名称尚未发生变化。如广东省建设厅网站首页，名称并没有改成“广东省住房和城乡建设厅”。

　　专家观点

　　中山大学政务学院博导陈天祥称

　　“食品安全监管仍是多头管理”

　　新快报讯　毒奶粉、瘦肉精、注水肉……近年频发的食品安全事件，让“多头管理”的食品安全监管乱象饱受诟病。昨日，省卫生厅、省食品药品监督管理局和省工商局的改革方案均在省政府网站亮相，食品安全监管是否会有体制上突破？

　　记者注意到，对食品安全监管的职责分工如下：省卫生厅牵头建立食品安全综合协调机制，负责食品安全综合监督。省农业厅负责农产品生产环节的监管。省质监局负责食品生产加工环节食品安全的监管。省工商局负责食品流通环节的监管。省食品药品监督管理局负责餐饮业、食堂等消费环节食品安全监管。省卫生厅承担食品安全综合协调、组织查处食品安全重大事故的责任。

　　在得知如此分工后，中山大学政务学院博导陈天祥觉得没有多少新意，“还是多头管理，只不过多了一个人指挥。”他认为，这种指挥其实很难收到成效，除省食品药品监督管理局外，其他三个部门与卫生厅平级。他说，搞一个平级的部门来负责统筹是很成问题的，“指挥起来会很难的，部门之间还是会打架”。他评价说，食品安全的监管体制，“反反复复，分分合合，但一直不能解决到位。”

　　陈天祥介绍，美国食品安全监管是行业监管，从生产到销售都交给一个部门管理，“这才是彻底负责”。而我们的情况是，表面上看起来很多人负责，但实际上没人负责。

　　民生解读

　　职责调整后办事更方便

　　在已公布的省政府工作部门的改革方案中，由于职责的调整，市民今后办事可能更方便了。

　　省卫生厅取消了食品卫生许可职责，这意味着沿用了几十年的“食品卫生许可证”将退出历史舞台，取而代之的是“食品流通许可证”，该证将在工商部门领取，因为省工商局须“加强流通环节食品安全监督管理”。

　　与此同时，省交通运输厅将取消以往的公路养路费、航道养护费、公路运输管理费、公路客运附加费、水路运输管理费等五项交通规费的管理职责，这些费用或将不再收取。

　　此前，大型批发市场的监管都由省工商局的直属分局负责，今后各类集贸市场、生产资料市场、生产要素市场和交易所的职责都将交给属地工商部门。

　　文化管理方面，文化厅将指导电影发行、放映工作的职责划给了省广播电影电视局，音像制品批发、零售、出租、放映和进口管理的职责则划给省新闻出版局。

　　此外，城市地铁、轨道交通方面的职责分工也有涉及。省住房和城乡建设厅将指导城市地铁、轨道交通的规划和建设，省交通运输厅则指导城市地铁、轨道交通的运营。

　　更大的惊喜则是大多数政府部门的职权移交给了事业单位，今后市民办事不一定都得往“衙门”跑。如省交通运输厅将道路运输管理的公共事务职能交给事业单位。省食品药品监督管理局则把消费环节食品和保健食品、化妆品、药品、医疗器械等技术审评工作交给了事业单位。

　　有关详情，市民可登录省政府网站（www.gd.gov.cn）查看。