复旦大学美国研究中心宋国友：

　　东方早报记者 马毅达

　　东方早报：吴邦国此次访美是中国全国人大常委会委员长20年来首次访问美国。这是否说明中美“议会外交”的缺乏？

　　宋国友：起初，中国比较注重对美国政府的外交，后来才逐渐认识到美国国会在其国内政治中的重要性。随后，中方开始重视对美国国会的研究，但也只是把研究重点放在具体的人物上，例如那些有影响力的美国参议员和众议员。随着研究的深入，我们才发现，如果只把重点放在少数的看似有影响力和权势的议员身上，不能对美国的国会外交产生很大影响。由此，我们对美国国会的认识才产生了转变，有了新的发展，树立起了更全面的美国国会外交观。

　　一般来说，人们会把美国国会的这两院比作中国的人大和政协，说参议院就像政协，众议院就像人大。虽然这有些形似，但并不是很恰当。而新的问题又产生了：是人大先对美国进行访问，还是政协呢？这都有待研究。此外，中国国家主席和国务院总理多次的成功访美，也把我们对美国国会的研究不足和彼此间差异的这一问题很好地掩盖起来。

　　东方早报：此次吴邦国访美的背景是什么？

　　宋国友：主要是为了在奥巴马11月中旬访华前期，为中美提供又一次的机会，进行更好的沟通和交流。

　　东方早报：吴邦国将在华盛顿分别同奥巴马、拜登、佩洛西等人举行会见或会谈。能否预测一下他们会面可能涉及的议题？会取得哪些成果？

　　宋国友：从人大委员长的角度出发，两国谈论的话题肯定会涉及人大和美国国会之间交流和沟通的问题，这也是毫无疑问的；也会涉及中美双方都关心的重大议题。人大委员长会就这些问题作出自己的判断，例如在气候变化问题上提出一些看法。

　　我认为此次吴邦国访美，会向美国非常好地说明人大在中国政治生态中起到的非常重要的作用。以往美国官员来访中国，也都是跟中国的国家主席和总理会面，尽管有美国议员组团对中国人大进行访问，但对他们来说，这并不是双方沟通往来的最佳方式。现在，通过吴邦国此次访美，能够更好地向美国说明人大在中国政治体制中的角色和作用，通过与美国国会议员面对面的交谈，也能让他们加深对中国人大重要性的了解。

　　东方早报：新任美国驻华大使洪博培说：“到今年年底，中美关系可能将达到30年来的最高点，未来几个月正是考验双方关系是否牢固、探明双边关系未来新路径的关键时间。”您是否赞同这一说法？

　　宋国友：洪博培的说法也是基于早前中美高层的互动，以及即将召开的G20峰会和奥巴马将于11月访华时两位中美领导人的会面而得出的结论。我个人比较赞同他的说法，因为从目前两国高层会晤的频率、出访规格、涉及的议题以及奥巴马上台后双方的频繁互动，都意味着这将是一个很好的开局。