导读

　　9月15日，世界迎来了金融危机一周年。9月23日～24日，G20领导人峰会将在美国匹兹堡市举行。这是自金融危机爆发以来的第三次G20峰会。2008年11月的华盛顿峰会是在金融危机爆发后的第一次G20峰会，标志着G20这一平台在金融危机之中走到了国际舞台的中央。今年4月的伦敦峰会上，G20成员为携手应对金融危机推出了一系列的“救火”行动，并提出了诸多“防火”措施。如今，即将召开的匹兹堡峰会将讨论这些“救火”措施是否扑灭了金融危机的大火，同时也将继续推动完善“防火”措施。

　　本版文字/ 党建军

　　重中之重

　　不同的国家，经济处境不同，关注的重点自然也会有不同。欧洲部分国家经济有所好转，开始提出退出经济刺激计划，但很多国家却认为经济复苏仍很脆弱，“退出”为时尚早；各国都赞同加强国际金融监管，但法德等国要求为金融业制定限薪令，英美则强烈反对；各国都认可改革国际金融秩序，金砖四国要求扩权，而面临削权的欧洲则态度不积极。

　　全力避免二次衰退

　　G20共识：时机成熟再退出大规模经济刺激计划

　　在经历了金融危机的狂风暴雨之后，世界多个国家似乎看到了危机隧道的尽头。

　　美国反对现在“退”

　　日本经济在第二季度实现五个季度以来的首次正增长；德国和法国经济在连续四个季度下滑后，也于今年第二季度首次出现正增长；美国经济也有望在第三季度实现正增长。正是在这种背景下，是继续执行经济刺激计划还是采取退出战略，成为当下的一个热点话题。

　　法德等国曾提出，自G20华盛顿峰会以来，各国采取的大规模经济刺激计划，已经实现了恢复经济增长的目标，因此，在即将举行的匹兹堡峰会上，应该讨论启动“退出战略”，取消各项刺激政策。对此，很多国家表示反对。

　　美国财长盖特纳就表示，现在撤回经济刺激政策仍“为时过早”。

　　未雨绸缪谈“退出”

　　在9月初举行的G20财长和央行行长会议上，各国达成了共识：同意继续采取经济刺激措施，以保证全球经济的持久复苏和增长，同时，要在时机成熟时“退出”大规模经济刺激计划。也就是说，在当前形势下，彻底摆脱金融危机，巩固世界经济的复苏势头，仍将是未来一段时间内的重中之重。

　　可以预计，在匹兹堡峰会上，各国领导人将重申这一共识，继续采取经济刺激措施，已没有疑问。

　　据分析，如果全球经济按照目前态势发展，所谓的“退出战略”可能会在明年启动。然而，就像当初出台大规模经济刺激计划需要各国协调行动一样，退出经济刺激计划同样需要协调行动。对此，韩国总统李明博和澳大利亚总理陆克文曾于9月初在《金融时报》发表联名文章指出，上世纪30年代，正是由于各国在退出机制问题上未能协调一致，结果破坏了复苏进程，并导致很多国家陷入二次衰退。

　　欧盟考虑单干

　　大部分欧盟国家已经表示，希望在匹兹堡峰会上制定出“退出策略”的相关框架，如果匹兹堡峰会无法在这一问题上达成共识，欧盟将于2010年初就退出战略展开讨论。换句话说，欧盟有可能单干，对正在复苏但仍相当脆弱的世界经济而言，这并非好消息。

　　不论匹兹堡峰会是否就这一问题展开讨论，退出战略都是一个无法回避的重大议题。

　　保护主义

　　奥巴马最不想在峰会上讨论贸易保护主义问题，但他在峰会前夕采取的贸易保护举动，却可能促使其他国家将这一问题变成峰会的一大热点。

　　贸易保护之风

　　可能摧毁经济复苏势头

　　尽管世界经济已经出现了复苏的势头，但这种势头并非不可逆转。一场贸易保护主义的风潮，不仅会延缓复苏之路，甚至可能会摧毁复苏的迹象。

　　去年11月，在华盛顿举行的首次G20峰会上，各国领导人承诺一年之内避免采取妨碍贸易的政策，反对贸易保护主义；在今年4月的G20伦敦峰会上，各国领导人将这一承诺的期限延长到2010年年末。绝大多数情况下，各国政府兑现了承诺。

　　奥巴马：

　　保护主义总统

　　在前两次峰会上，奥巴马一直大谈自由贸易，并在若干强调经济低迷时期抵制贸易保护主义重要性的20国集团声明上签了字。但回到国内，为了讨好选民，谋取政治利益，他又一再采取保护主义的措施，比如，在其7870亿美元的经济刺激计划中，塞进了“购买国货”的条款。

　　9月11日，在距离匹兹堡峰会不到两个星期之际，为了讨好美国钢铁工人工会，奥巴马签署了针对中国产轮胎的贸易保护法案。奥巴马一再否认此举是贸易保护主义举措。然而，就连美国媒体也公开承认，奥巴马此举就是贸易保护主义。

　　越是危机时刻

　　保护主义的苗头越明显

　　上世纪30年代的大萧条警告世人，在危机时期推行贸易保护主义非常危险，促进贸易发展对实现经济增长至关重要。但值得警惕的是，越是在危机时期，保护主义的冲动往往会越强烈。

　　9月14日，经合组织、世界贸易组织和联合国贸易与发展会议在一份联合报告中警告说，居高不下的失业率将刺激各国采取贸易保护主义措施；G20领导人必须避免这种局面的出现，维持经济复苏的势头。

　　奥巴马的举动是一个危险的先例，对需要更多贸易而非贸易战的世界经济来说，是一场危险的游戏。

　　因此，如果说在匹兹堡峰会原来的议程上，贸易保护主义并非一个热点议题的话，那么，在奥巴马9月11日的贸易保护措施之后，就应该将贸易保护主义作为匹兹堡峰会的一个重要议题。

　　不论对中国还是其他国家来说，在匹兹堡峰会上重申反对贸易保护主义，并非仅仅为了抨击奥巴马的危险举动，而是为了防止奥巴马此举引发连环反应，引发一股贸易保护主义浪潮。

　　协调立场

　　从各国各不相同的种种目标判断，在匹兹堡峰会上，各国将为议题的设置而展开争夺，而争夺的焦点则将集中在四个议题上：如何巩固世界经济的复苏势头；如何反对贸易保护主义；改革国际金融秩序；加强国际金融监管。

　　法德结统一战线

　　叫板英美银行业高薪

　　9月14日，法国总统萨科齐威胁称，如果不能就银行业奖金问题达成协议，他将退出G20匹兹堡峰会。这并非萨科齐第一次威胁退出G20峰会，在伦敦峰会之前，他也曾发出过类似的威胁，只是最后并未付诸行动。这一次，萨科齐会不会来真的呢？

　　客观来说，萨科齐此举并非仅仅为了虚张声势，银行业奖金问题也绝非小事一桩，它已经成为加强国际金融监管一系列问题中最突出的一个。

　　众所周知，此次金融危机的主要根源就在于华尔街为了获取高收益，投机购买高风险金融产品。因此，在金融危机爆发之后，华尔街的高管们及其高薪成为众矢之的。多国政府相继出台了一系列限薪令，试图限制金融业高管的薪酬，并借此平息民愤。

　　然而，在危机的发源地，“限薪令”并未改变华尔街追求高风险、高回报、短期行为的激励机制，这种制造危险的机制在危机期间，暂时收敛了风头，如今却正在卷土重来，华尔街高管的薪金已恢复到危机前的水平。

　　这一系列现象提醒我们，此次危机的祸源——华尔街的高薪正在死灰复燃。如果要防止金融危机重演，就必须加强金融监管，从源头上加以预防。

　　在9月初的G20财长和央行行长会议之前，法国和德国就结成统一战线，提出在匹兹堡峰会上通过一项金融业“限薪令”，以杜绝金融机构高管不顾风险的逐利行为。法德的这一提议得到了欧盟多数成员的支持。

　　然而，在这一问题上，法国和德国将面对来自英美的反对和阻挠。英国首相布朗近日在接受采访时就表示，金融业“限薪令”将很难执行。美国政府也反对这一改革。

　　专家解读

　　金融监管问题 欧美勾心斗角

　　双方会在维护自身核心利益的前提下，在其他方面作出让步

　　中国现代国际关系研究院经济安全中心主任江涌表示，作为此次峰会的东道主，美国在峰会的议题以及议程设置上享有最大权力，其他国家也有发言权，可在峰会前的一系列会议中磋商。

　　他认为，峰会的主要议题将是国际金融改革和加强国际金融监管。但与此同时，匹兹堡峰会的议题将比想象中更为广泛，气候变化、贸易保护主义等也会成为热点议题。

　　欧盟难让步IMF权限

　　自金融危机爆发以来，国际金融秩序改革就成为G20峰会的一个主要议题，中国在这一问题上也提出了自己的目标，寻求扩大发展中国家在国际货币基金组织等机构中的投票权和发言权。江涌表示，在这一问题上，美国目前支持中国等新兴国家的立场，并联合新兴发展中国家逼欧盟让步。

　　在这一问题上，面临权力被削减的欧盟也不会轻易让步。不过，欧盟也有可能在这一问题上作出让步，以换取美国在国际金融监管领域的让步。

　　在国际金融监管领域，近日，“限薪令”成为最热门的话题。法国和德国一再提出要在匹兹堡峰会上制定限薪令，萨科齐甚至威胁如果在“限薪令”问题上无法达成一致，他将退出峰会。

　　金融监管改革或有突破

　　但在江涌看来，在欧盟的一揽子金融监管改革方案中，“限薪令”并非最主要的。欧盟的一揽子金融监管改革方案旨在对影响金融业的重要金融机构，包括投资银行、对冲基金、信用评级机构等实施严格监管，提出了比美国更为严格的欧洲监管标准，并提议建立超级金融管家，监管金融机构。欧盟之所以如此关注金融监管改革，目的在于维护和提高欧盟的金融地位和实力，与美国一较高低。

　　江涌表示，在金融监管的问题上，欧美都有充分准备，双方博弈点很多，此消彼长，都会在维护自身核心利益的前提下，在其他方面作出让步。因此，在匹兹堡峰会上，金融监管改革问题可能会有所进展。

　　值得一提的是，在这一领域，博弈的参与者主要是欧洲和美国，因为他们拥有最强大的经济实力和金融实力，但同时，欧洲和美国都会拉拢和利用发展中国家，借重第三方的关键、少数力量，实现自身的目标。

　　就在匹兹堡峰会前夕，美国总统奥巴马批准对中国产轮胎征收惩罚性关税，被批为打开了贸易保护主义的危险大门。这一事件也使得贸易保护主义问题引起各方关注。

　　对此江涌表示，贸易保护主义原本不是此次峰会的主要议题，但这一议题仍然会受到各方普遍关注。奥巴马的贸易保护主义举动，则非常可能使贸易保护主义问题成为此次峰会的一大热点。 (来源：广州日报)