G20匹兹堡峰会，奥巴马想议什么？

　　孙卓

　　即将于本周召开的二十国集团(G20)匹兹堡峰会令华盛顿智库再度陷入G20研讨热潮，华盛顿智囊用“挑战”定义美国将在此次峰会上面临的问题。

　　他们认为，在此次峰会上，美国总统奥巴马将面临诸多挑战：从国内经济形势，到国际金融改革，再从同欧盟在银行高管限薪问题上的分歧，到贸易保护主义批评声浪……

　　如何为新政埋单？

　　华盛顿国际战略研究中心（CSIS）国际商业项目主任、布什政府八国集团（G8）谈判代表史蒂文·史拉基认为，奥巴马在G20峰会上面临的首要挑战就是在推出数项财政、货币政策改革后，如何处理美国宏观经济面临的诸多问题，他尚无明确说法。

　　史拉基说，在种种新政“闹”过后如何为这些政策“埋单”将是一项复杂的任务，而这些政策所存在的问题也埋下隐患。

　　同时，史拉基称奥巴马要面临的另外一个挑战就是在当前的危机下，诸多重要议题都因政治冲突而被搁置，比如在银行高管限薪问题上，美国同其他欧洲国家所存在的争议。

　　史拉基认为，有国家在作出承诺后没有付诸任何行动，而让一些重要问题得不到解决。这些也引发了人们对G20峰会是否真正有意义的质疑。

　　此外，史拉基称，美方在匹兹堡峰会上会优先讨论的一项重要议题或许是：各国需要在为金融机构设定新的资本标准上达成共识。

　　同欧盟存多项分歧

　　奥巴马和法国总统萨科齐近日为匹兹堡峰会准备工作通了电话，但此通电话仍未能调和美、法两国在如何处理银行体系问题上立场的不同。

　　法国总统萨科齐认为，奖金文化导致了银行轻视风险的行为，不少欧洲国家要求对银行高管奖金设立严格限制，而美国和英国则反对这一措施。17日，欧盟领导人还联合给奥巴马发布了一份“宣言”，要求美国支持限制银行高管薪酬，并在温室气体减排的问题上作出更好的表率。

　　CSIS欧洲项目主管希瑟·康利认为，欧盟对奥巴马在气候变化和真正进行全球金融系统监管改革上的举措一直都不满意，认为奥巴马政府在气候变化上的措施和行动让他们非常失望。同时，欧盟也不希望G20把国际货币基金组织(IMF)和世界银行改革当做重点议题，而奥巴马则相反。

　　料将低调处理“轮胎”危机

　　同时，奥巴马还面临着来自新兴发展中国家的压力。在4月G20伦敦峰会上，“G2”概念频繁现诸报端，甚至有人称中国国家主席胡锦涛和奥巴马会晤比峰会本身更重要。而在匹兹堡峰会召开前，奥巴马决定对中国轮胎实施特保措施，这无疑将给匹兹堡峰会上两国领导人的会晤带来一丝尴尬。

　　CSIS中国研究主任傅瑞伟在接受CBN采访时解释说，奥巴马提前做出决定的原因相信也是为了让时间有一个沉淀期，免得对这个匹兹堡峰会造成太大冲击。傅瑞伟预计，在峰会上，奥巴马将就减少由轮胎案所带来的紧张关系对中国领导人作出承诺，同时还会通过讨论双边关系中积极的方面进行“中和”。

　　傅瑞伟开玩笑地说，估计到时候奥巴马可能要向中国领导人费一番口舌，让中国领导人理解他所面临的美国国内的政治现实和“苦衷”。

　　但傅瑞伟向CBN记者表示，奥巴马将会因在轮胎特保案上的表现而在G20峰会上面临诚信危机。傅瑞伟表示，G20的成员都希望美国在反对贸易保护主义上担当某种领导者的角色，如果美国有保护主义行动，很多国家都会作出类似举动，局势将失控。傅瑞伟预测，奥巴马到时候会作出相关承诺，重申美国相信开放市场和在世界贸易组织框架下开展贸易。

　　助推中国IMF地位

　　从中美双边的层面上看，傅瑞伟称，估计奥巴马在峰会上将大力推动加快中国在国际货币基金组织(IMF)中的地位。同时，预计奥巴马还将就气候变化问题同中国领导人展开会谈，此外，两国经济刺激计划和未来的发展方向也会是讨论的重点议题。

　　花旗集团全球银行业务副主席杰夫·世夫在接受CBN采访时表示，时间可以证明，对全球市场的稳定来说，最重要的事情之一就是美国和中国的双边关系能够有建设性和持续的发展，这样全球市场都会受益；而如果两方出现任何冲突则可能引发后续反应，对全球市场来说都是极坏的消息。