新华网北京9月21日电（记者何宗渝、郭丽琨）国务院新闻办公室21日发表的《新疆的发展与进步》白皮书说，改革开放以来，新疆的社会保障从无到有、渐成体系，各族群众基本生活得到保障。

　　白皮书说，2008年，新疆拥有城镇各种社区服务设施799个，基本养老保险、失业保险、医疗保险、工伤保险、生育保险等五大保险参保人数达964．57万人，城镇居民中有63．80万人得到政府最低生活保障救助。各类收养性社会福利单位拥有床位1．90万张，收养各类人员1．40万人。

　　从2007年7月起，新疆全面启动农村最低生活保障工作，确定对人均年收入低于700元人民币的农牧民给予补助，农村居民最低生活保障制度开始建立，2008年新疆有131万名特困农牧民群众享受到了低保待遇。

　　白皮书说，新疆医疗救助工作发展迅速，到2007年底全疆所有县（市、区）都建立了城乡医疗救助制度。2008年，全区共救助216．4万人次，其中资助参保参合122．6万人，直接救助93．8万人次，支出资金3．1亿元人民币。