“全额保障、监企分开、收支分开、规范运行”。24日，河南省监狱体制改革工作会议在郑州召开，这标志着一场涉及全省监狱的体制改革全面启动，改革的方向是把改造犯人放在第一位，彻底改变监狱办企业、监狱办社会等带有计划经济色彩的体制。

　　河南省监狱体制改革全面启动

　　由于历史原因，在计划经济体制下，我国形成了监狱、监狱企业、监狱社会三位一体的管理模式。监狱执法经费支出与生产收入挂钩，警察福利与生产效益挂钩。随着市场经济体制的不断完善和法治进程的加快，这一体制的弊端日益明显。监狱办企业，影响了刑罚执行职能。

　　让监狱摆脱经营活动的困扰

　　为此，2007年，中央做出实行监狱体制改革的重大决策。省政府专门成立了监狱体制改革领导小组。我省通过政策性破产重组等方式，化解监狱不良债务34．53亿元。并逐年提高了监狱基本支出经费标准，去年，全省监狱经费财政拨款总额达到13．58亿元，首次实现了经费标准由财政全额保障。目前，我省监狱体制改革全面启动的时机已经成熟。

　　副省长秦玉海表示：今后，我省监狱将把改造人放在第一位。建立监狱刑罚执行管理和生产经营管理、执法经费支出和监狱生产收入分开的运行机制，逐步实现“全额保障、监企分开、收支分开、规范运行”的监狱体制改革目标。按照监企分开的要求，省监狱管理局要把生产经营职能分离出来，划归省监狱管理局领导的河南省中联集团公司，从而使监狱摆脱经营活动的困扰，集中精力做好监管改造工作，强化刑罚执行职能。 (来源：大河网)